Revista Venezolana de Gerencia

Policy Transfer and Lesson Building for Administrative Modernization

En años recientes, el sector público ha sido objeto de numerosas transformaciones, muchas de ellas han tenido el propósito de mejorar los servicios (salud, educación, turismo) mediante la introducción de novedosas herramientas que provienen generalmente del sector privado. Con el fin de estudiar mejor este tipo de reformas al interior de la administración pública el presente artículo tiene un doble objetivo: por una lado, describir el modelo de transferencia de políticas públicas para entender los procesos de gestión gubernamental; y por otro, explorar los principales componentes del modelo de construcción de lecciones del exterior con el propósito de comprender mejor los distintos procesos y elementos de la reforma administrativa. Se toma como referencia de aplicación la experiencia del Consejo Mexicano de Promoción Turística y el Comité de Planeación del Estado de Jalisco, en cuanto a los aspectos normativos, regulativos y cognitivos de la perspectiva institucional. Metodológicamente se parte del análisis de las experiencias anteriores para ilustrar los distintos mecanismos de aprendizaje y construcción de lecciones para evidenciar las características de las dimensiones institucionales bajo las cuales toman lugar los procesos de transformación institucional y reforma administrativa.

In recent years, the public sector has been the subject of several transformations (health, education, tourism), many of them with the purpose of improving public service delivery through the introduction of novel tools that generally come from the private sector. With the objective of better analyzing this type of reform within public administration, this article pursues a double goal: on one hand, to describe the public policy transfer model in order to understand governmental management processes; and on the other hand, to explore the main elements of the lesson-building model from the outside in order to better understand the different processes and elements in administrative reform. Experiences of the Mexican Council for Tourist Promotion and the Planning Commission of the State of Jalisco are taken as application references in terms of the normative, regulative and cognitive aspects of the institutional perspective. Methodologically, the article begins with the above-mentioned experiences to illustrate the distinct learning and lesson-building mechanisms to demonstrate characteristics of the institutional dimensions under which the processes of institutional transformation and administrative reform take place.

The Integrative Companies of Mexico: European Influence

La apertura comercial de México que se da en los 90s, hizo que el país abandonara un sistema comercial endógeno fuertemente controlado y protegido, tomando como ejemplo la experiencia de otros países. El gobierno promovió nuevas formas de asociación productiva, entre ellas, la Empresa Integradora. El trabajo plantea un análisis de la figura Empresas Integradoras, a través del derecho comparado, examinando figuras asociativas europeas similares. La investigación fundamenta su análisis en la revisión y estudio de la literatura referida al tema, obteniendo una visión más amplia del marco jurídico en el que se desarrolla la figura asociativa de la Empresa Integradora, en México. Los resultados indican que la Empresa Integradora mexicana es una figura inspirada en el asociacionismo europeo, pero desafortunadamente carece de un programa fiscal propio a diferencia de sus homólogas europeas, además de presentar inconsistencias en sus conceptos, generando confusión en su comprensión. Visto lo anterior, es así como podemos conocer otras realidades similares a la mexicana, estableciendo ciertos paralelismos jurídicos que ayuden a entender y mejorar la producción propia.

The commercial opening of Mexico that took place in the 90s, induced the country to abandon a strongly controlled and protected endogenous commercial system, using the experience of other countries. As an example, the government promoted new forms of productive affiliation and among them the integrative companies. This research work derives from an analysis of the figure of the integrative companies, through the study of compared legislation, examining similar European associative models. The investigation bases the analysis on the literature review of the referred topic, obtaining a wider vision of the legislative framework than the one that develops the associative figure of integrative companies in Mexico. The results indicate that the Mexican integrative company is a figure that has been inspired by the European asociacionismo (associativeness), but unfortunately it lacks a fiscal program of its own in contrast to the homologous European models. In addition, it presents conceptual inconsistencies generating confusion in its comprehension. In view of these considerations, this is how we can know other realities similar to the Mexican, establishing certain legislative parallelisms that help us to understand and to improve the countrys production.

Inflation as a Distorting Factor in Financial Information

El propósito de este trabajo es analizar la inflación como factor distorsionante de la información financiera. La investigación se centra en las técnicas de medición de la inflación y el inicio del proceso de actualización o reexpresión de los datos históricos arrojados por los estados financieros, así como también, su incidencia bajo un escenario en Venezuela para el año 2006. Se efectuó una revisión documental bibliográfica basada en los fundamentos teóricos y estadísticos de: Fernández (2002), Catacora (2000), Yanes (2006), Banco Central de Venezuela (2006), entre otros, sobre la inflación, su medición, cálculos e incidencia. Los resultados arrojaron cómo la unidad monetaria en Venezuela, ha perdido su capacidad adquisitiva producto del fenómeno inflacionario, el cual se refleja en la información financiera de las empresas. Se concluye que los estados financieros de una empresa, constituyen el medio principal para comunicar información acerca de su situación financiera y resultados de operación para la toma de decisiones, sin embargo, en economías inflacionarias los datos contables basados en costos históricos, presentan información distorsionada poco veraz, actual, relevante y precisa; por lo cual se recomienda actualizarla por efectos de la inflación.

The purpose of this study is to analyze inflation as a factor that distorts financial information. The research centers on inflation-measuring techniques and the beginning of the process for updating or re-expressing historical data produced by the financial statements, as well as its incidence on the Venezuelan scene for the year 2006. A documentary, bibliographical review was made based on the theoretical and statistical fundamentals of: Fernández (2002), Catacora (2000), Yanes (2006), and the Central Bank of Venezuela (2006), among others, regarding inflation, its measurement, calculation and incidence. Results indicated how the monetary unit in Venezuela has lost its purchasing power as a product of the inflationary phenomenon, which is reflected in the financial information of the companies. Conclusions are that the financial statements of a company constitute the principal means for communicating information about its financial situation and operational results for making decisions; nevertheless, in inflationary economies, accounting date based on historic costs presents distorted information that is hardly truthful, up-to-date, relevant or precise. Therefore, it is recommended to update financial statements for inflationary effects.

Financial Tools of the Venezuelan Market as Investment Alternatives

La dinámica natural y los procesos de cambio de los países que intervienen en el concierto económico-financiero actual, hacen que resulte cada vez más necesario el análisis de la situación Financiera de la empresa, siguiendo tanto su propio desarrollo interno como su posición frente al resto de las empresas que intervienen en el mismo mercado. Por lo tanto el objetivo del presente trabajo es determinar cuales de las herramientas de inversión son adecuadas para aplicar en la empresa, logrando acertar la mejor política de inversión. El tipo de estudio es descriptivo, para lo cual se realizó una revisión documental de Modigliani y Millar quienes fueron los primeros estudiosos de los métodos y aproximaciones para la toma de decisiones financieras y sobre los modos de financiación de las empresas como instrumento técnico, desarrollados en la década de los años 50 hasta la actualidad. Los resultados demuestran que las alternativas de inversión siguen teniendo el mismo patrón decisorio, sujeto a alternativas diversas todo dentro del contexto contemporáneo en concordancia con las nuevas tendencias de inversión del mercado. A manera de conclusión se pone de manifiesto una cierta acepción del valor de la empresa ligada a la valoración del accionista y las obligaciones que se tienen. Sin embargo se logra resaltar como el análisis financiero asume otra noción de valor cuando se refiere a la posición que adoptan los eventuales vendedores y compradores de una empresa o parte más o menos importante de la misma, considerando a las herramientas financieras del mercado venezolano como excelentes opciones para la realización de inversiones acorde con el capital que disponga la empresa.

The natural dynamic and the processes of change in countries participating in the current economic-financial concert, make it ever more necessary to analyze the financial situation of the company, following its own internal development as well as its position in the face of the rest of the companies that participate in the same market. Therefore, the objective of this study is to determine which investment tools are adequate for application to the company, achieving thereby, the best investment policy. The type of study is descriptive, performing a documentary review of Modigliani and Millar, who were the first to study the methods and approaches for financial decision making and financing modes for companies as a technical instrument, developed in the decade from the 50s to the present. Results show that investment alternatives continue to have the same decision-making pattern, subject to diverse alternatives all within the contemporary context in concordance with new market investment tendencies. By way of conclusion, a certain meaning for the value of the company is manifested linked to a valuation of the stockholders and the obligations they have. Nevertheless, the study is able to emphasize how financial analysis assumes another notion of value when it refers to the position adopted by eventual buyers and sellers of a company or a more or less important part of the same, considering the financial tools of the Venezuelan market as excellent options for making investments according to the capital that the company has at its disposal.

Training for Municipal Administration Based on Popular Protagonist Participation

El presente trabajo aborda la tarea de establecer referentes para la formulación de propuestas de formación para los funcionarios municipales en Venezuela, en función de la transformación de la administración de este nivel de gobierno bajo el principio de la participación popular protagónica. Para ello se realiza una revisión bibliográfica dirigida a establecer sentidos y dimensiones de la participación, a la aclaración de términos fundamentales para una propuesta formativa en el contexto venezolano, y que, asimismo, permite establecer las debilidades de la formación para la participación, generalmente centrada más en las comunidades que en los funcionarios, más en los contenidos que en las personas, desarticulada y con escasos recursos de apoyo. Las principales conclusiones apuntan a la necesidad de fundar la formación en una clara definición de participación como ejercicio de la soberanía popular, la indispensable dimensión ética y política de la formación, la afirmación de la especificidad de la administración pública, la inclusión en la formación tanto de las comunidades como de los funcionarios, el apoyo en experiencias desarrolladas en la administración y la comunidad, el requerimiento de articulación y el enriquecimiento de los enfoques educativos.

This study takes on the task of establishing referents for formulating training proposals for municipal officials in Venezuela, in the light of the administrative transformation taking place at this level of government under the principle of popular protagonist participation. To accomplish this, a bibliographical review was performed, focused on establishing the meanings and dimensions of this participation, clarifying basic terms for a training proposal in the Venezuelan context that, at the same time, permit identifying weaknesses in training for participation, which generally centers more on communities than on the officials, more on content than on people, and which is disconnected and provided with scant support resources. Principle conclusions point to the need for basing the training on a clear definition of participation as an exercise in popular sovereignty, the indispensable ethical and political dimension of the training, an affirmation of the specificity of public administration, the inclusion of communities as well as officials in the training, support from experiences developed in administration and the community, and the requirement for interconnections and the enrichment of educational approaches.

Directive Action: An Approach Centered on Competencies

La acción directiva se debate entre el mecanicismo que la ha caracterizado y la exigencia de una administración alternativa. Se trata de desarrollar competencias articuladas a los saberes, vistas como una intención que constituye una disposición para lograr cambios y desempeños exitosos. El objetivo de la investigación es proponer un enfoque centrado en competencias para viabilizar la acción directiva en los Programas Académicos del pregrado en la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt. El estudio es descriptivo, orientado como un proyecto factible. La técnica de recolección de datos fue la encuesta. La población estuvo conformada por 3 Directores de Programas a los cuales se les aplicó el instrumento denominado ECAD. Los resultados destacan: la realidad dialógica entre la cual se debate el director por asumir el cambio o mantener su acción en la cotidianidad administrativa de la universidad. En conclusión, se requiere una acción directiva centrada en el humanismo que incluya una visión amplia de la nueva realidad administrativa, desarrollada con apropiación del contexto nacional, regional, local e institucional para favorecer el uso pleno de las competencias.

Directive action is debated between the mechanicalism that has characterized it and the requirement for an alternative humanist administration. It is about developing competencies linked to knowledge, viewed as an intention that constitutes willingness to bring about changes and successful performances. The aim of this research is to propose an approach focused on competencies, in order to make directive action viable in undergraduate academic programs at the Experimental National University Rafael María Baralt. The study is descriptive, targeted as a feasible project. The data-collecting technique was the survey. The population was composed of three directors of programs to which the tool called CBA was applied. Results highlight: the dialogic reality through which the director debates about assuming the change or maintaining his action in the everyday university administration. In conclusion, a directive action focused on humanism is required that includes a broad vision of the new administrative reality, developed with appropriation of the national, regional, local and institutional environment to encourage the full use of competencies.

Modernism and Postmodernism, Toward the Construction of Anthropocentric Leadership

Este artículo parte de una investigación documental, la cual se adecua a un diseño de tipo bibliográfico con enfoque hermenéutico. Pretende describir algunas teorizaciones relativas al liderazgo ubicándose para ello en los enfoques modernistas y postmodernistas que han servido de modelo para interpretar la realidad, con la finalidad de identificar en cada uno la concepción que del mismo se tiene y, en consecuencia, el rol que el líder debe desempeñar, así como el lenguaje que adopta para alcanzar los objetivos planteados. Como resultado se elabora una propuesta de liderazgo cuyo centro es el ser humano. Las conclusiones a las que se arriba sostienen que, ante el quiebre del modo de pensar modernista, no resuelto por los argumentos postmodernistas, se requiere un retorno a los referentes básicos: el hombre y sus principios y con ello un liderazgo centrado en la persona humana integral dotada de cuerpo y espíritu.

This article begins with a documentary investigation, which adapts to a design of the bibliographical type with a hermeneutic focus. It intends to describe some theorizations relative to leadership, placing itself for that in the modernist and postmodernist approaches that have served as models for interpreting reality, in order to identity in each one the concept it has of itself, and, consequently, the role the leader ought to play, as well as the language the leader adopts in order to reach the expressed objectives. As a result, a proposal for leadership is put forth whose focus is the human being. The conclusions reached sustain that, in the light of the breakdown of the modernist way of thinking, not resolved by postmodernist arguments, a return to basic referents is required: to man and his principles and with that, to a leadership centred on the integral human person gifted with body and spirit.

Internet and Cable TV in Venezuela: A Strategic Look

El direccionamiento estratégico en la organización del trabajo de las empresas que operan en el sector de las telecomunicaciones en Venezuela ha sufrido modificaciones, debido a que el mismo se encuentra en un ambiente dinámico, que implica una continua mejora tecnológica; y por tanto, sus procesos se ven afectados y reformados en base a las mismas. En este sentido, los segmentos de Internet y televisión por cable, han estado adaptándose al crecimiento progresivo, estableciendo estrategias operativas que determinan su permanencia y competitividad en el mercado. Ello motivó a clasificar las estrategias implementadas en la organización del trabajo de las empresas de dichos sectores. El tipo de investigación fue descriptiva y diseño de campo. Teóricamente el estudio se sustentó en la escuela de posicionamiento bajo la perspectiva de Porter (2000), así como, Thompson y Strickland (2004). Los datos fueron recogidos mediante entrevistas semiestructuradas aplicadas directamente en las empresas, a saber: CANTV, Net Uno, Intercable, Procedatos y Movistar. Se concluyó, según la determinación de grupos estratégicos, que en su mayoría la orientación estratégica de las empresas de Internet y televisión por cable es hacia el posicionamiento por costos, buscando la eficiencia operativa y una mayor rentabilidad en el mercado por medio del ofrecimiento de precios más bajos, como consecuencia de la disminución de los costos de operación.

Strategic direction in the organization of work for companies that operate in the telecommunications sector in Venezuela has suffered modifications, because the sector is immersed in a dynamic environment, which implies continuous technological improvement; therefore, its processes are affected and reformed on the basis of the same. In this respect, the Internet and cable television segment has been adapting to the progressive growth, establishing operative strategies that determine its permanency and competitiveness in the market. This motivated a classification of the strategies implemented in organizing the work of the companies in the above-mentioned sectors. The type of investigation was descriptive with a field design. Theoretically, the study was based on the school of positioning from Porters perspective (2000), as well as that of Thompson and Strickland (2004). Information was gathered by means of semi-structured interviews applied directly in the companies, namely: CANTV, Net Uno, Intercable, Procedatos and Movistar. It was concluded that, according to the determination of strategic groups, in the main, the principal strategic orientation of Internet and cable TV companies is toward positioning by costs, seeking operative efficiency and greater profitability in the market by offering the lowest prices, as a consequence of decreasing operational costs.