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1. Introducción
El desarrollo territorial es un enfoque integral y sostenible para promover el desarrollo económico, social, cultural, político y ambiental en un determinado territorio, en el cual la activa colaboración de los actores a nivel comunitario potencia una planificación más inclusiva y efectiva, adaptada a las realidades locales del territorio (Retes et al., 2016). Por lo tanto, este trabajo contribuye al conocimiento sobre la incidencia que poseen los actores locales a la construcción de un desarrollo territorial del cantón Alausí, para fomentar una cultura orientada hacia la producción, estimular la adquisición de habilidades, iniciar un proceso de interconexión entre los actores locales y difundir conocimientos (Escudia, 2019). Los actores locales del cantón de Alausí cuentan con muchas potencialidades y una diversidad de participantes, de tal manera que están en la capacidad de impulsar el desarrollo territorial con un modelo de desarrollo que va desde abajo hacia arriba (desarrollo territorial), a fin de dar respuesta pronta a los problemas locales (Corzo & Cuadra, 2020). Dentro del ámbito del desarrollo territorial los actores locales son aquellos individuos, grupos u organizaciones que ejerce influencia directa sobre las decisiones y actividades que moldean el desarrollo territorial de una región (Estigarribia et al., 2023). Estos actores locales pueden incluir las diversas instituciones de carácter público, las empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil, que se encuentran comprometidos con los proyectos de desarrollo (Pachoud & Coy, 2018; Desdemoustier et al., 2019).
Para lograr el avance del desarrollo territorial es importante comprender las percepciones, intereses, objetivos y estrategias de todos los actores locales dentro de la comunidad (Pachoud & Coy, 2018; Rodríguez et al., 2021; Finizola e Silva et al., 2024), debido a que debe solucionar las necesidades y expectativas de cada sector involucrado, además, la combinación de diferentes perspectivas y recursos a través de la sinergia optimiza el logro de las metas colectivas (Manning et al., 2023). En general, cada uno de los diversos actores locales colaboran entre sí para impulsar el desarrollo territorial de la zona.
En diversas investigaciones a nivel mundial, autores como Pushilina et al.,(2022) y Laghdas et al.,(2023), señalan que a pesar de los esfuerzos de implantar los proyectos de desarrollo territorial a través de la cooperación con organismos a nivel nacional, los desafíos sociales persisten, entre ellos la exclusión y la pobreza; esto se puede atribuir principalmente a la ausencia de conciencia social, así también la falta del apoyo por parte de los actores locales involucrados. Además, existe entre la sociedad civil y otros actores, evidencia por una estructura jerárquica que limita a los diferentes actores locales en la participación de programas para el desarrollo territorial (Boulhila et al., 2022; Medvedeva & Averina, 2023).
Según García & López (2022), en el caso de Latinoamérica existe el requerimiento de reconsiderar el rol de diferentes actores locales en los procesos encaminadas hacia el desarrollo territorial a fin de fomentar la creación de redes de conocimiento y garantizar el aprovechamiento de las potencialidades de los territorios. En el caso de Argentina, según los autores Sili (2023) y Hernández et al.,(2022) se ha logrado el crecimiento productivo con diversos proyectos encaminadas hacia el desarrollo territorial, sin embargo, a lo largo del desarrollo se observa muy poca coordinación entre los actores locales lo que ha causado la pérdida de oportunidades futuras.
En el ámbito ecuatoriano, se destacan los programas impulsadas a partir del desarrollo territorial, los cuales en un principio cuentan con la cooperación de la mayoría de los actores locales; a pesar de ello, muchos de estos programas se han visto frustradas debido a la falta de coordinación con los actores interesados (Consejo Nacional de Competencias, 2019). Considerando el contexto en la provincia de Esmeraldas, se observa una limitada cooperación entre los actores locales dentro del ámbito productivo, la escasez de información territorial en diversas áreas con potencialidad a la reactivación económica genera limitaciones para producir planes del desarrollo territorial a mediano y largo plazo (Delgado, 2018; Alencastro et al., 2020). Por otra parte, en la provincia de Tungurahua, existe recursos potenciales sin ser utilizadas como la capacidad emprendedora de actores locales, preservación del patrimonio cultural, entre otros, sin embargo, la falta en la coordinación de los actores y agentes locales ha provocado la deficiencia para generar ventajas competitivas en el ámbito productivo de la provincia (Flores et al., 2022).
Por ello, para lograr el fortalecimiento de los diversos procesos que forman parte del desarrollo en el territorio, se empieza desde la misma confianza del conjunto de actores locales en la participación (Rodriguez, 2006; Heras, 2023), creando de esta manera un capital social competitivo que aprovecha las oportunidades (Suarez et al., 2023), y a su vez se logra el empoderamiento de los actores (Serrano et al., 2021), dando lugar a las asociaciones productivas que fortalezcan la dimensión económica del desarrollo territorial (Franco et al., 2020; Hernandez & Ramirez, 2020)
Actualmente, en el Cantón de Alausí existen muchas potencialidades entre los actores locales que podrían impulsar el desarrollo territorial. Entre ellos se destacan la presencia de organizaciones comunitarias, un liderazgo activo y participativo de las organizaciones de primer grado, y un tradicional conocimiento local (GADA, 2020, Ayaviri et al., 2023). Sin embargo, estas virtudes no han sido plenamente aprovechadas, en algunos casos el desconocimiento a causa de la falta del desarrollo intelectual y los efectos de la migración han contribuido a la pérdida del conocimiento local (Borja, 2018). Además, la falta en la articulación entre los diversos actores locales ha sido una barrera significativa para el desarrollo en las esferas educativas, sociales y culturales (Aguilar et al., 2020). Por ello, la investigación formula una pregunta: ¿Cuál es la incidencia y qué papel juegan los actores locales en los procesos de desarrollo territorial en el cantón Alausí? Así, la investigación pretende determinar la incidencia de los actores locales en los procesos de desarrollo territorial en el cantón de Alausí.
2. Revisión de la literatura
El desarrollo territorial implica una serie de transformaciones que surgen desde su interior, impulsados por la capacidad emprendedora del territorio, mediante la utilización de los recursos locales con mecanismos que definen la generación y la acumulación del capital (Barquero, 2007). Hoy en día, cada vez más, se observa una creciente presencia del desarrollo territorial en el marco de las políticas públicas y en los planes de las localidades (Rodríguez et al., 2021). Lo que ha dado lugar al requerimiento de considerar al territorio como un actor del desarrollo y no simplemente como una extensión geográfica (Conte, 2023), lo cual conduce a una perspectiva interdisciplinaria donde se incluye la diferentes dimensiones como los aspectos sociales, económicos, culturales y los ambientales, formando parte activa del territorio con el fin de lograr el bienestar de la población (López & García, 2020; Ushakova, 2023).
Para Boter et al., (2023) los actores locales son fundamentales para el desarrollo territorial, ya que, a mayor participación de estos, mayor es el fortalecimiento de las prácticas de desarrollo. Una óptima solución para involucrar a todos los actores locales según Elkjær & Horst (2023) y Marín & Carrera (2023), es crear un enfoque estratégico que implique convocar a todos los actores locales del sector económico, las diferentes organizaciones de sociedad civil y la autoridad local, interesados a trabajar conjuntamente para el desarrollo territorial a fin de lograr acuerdos de cooperaciones que logren convertirlo en un territorio competitivo. Para el logro de la cooperación y sinergia entre los actores locales es necesario una sociedad más cohesiva (Escalona et al., 2022), en la cual se debe fomentar la confianza a través de eventos socioculturales del territorio (Vicente & Sánchez, 2021). Según Tricarico et al., (2023) y Rodríguez et al., (2021), los actores locales son los que facilitan u obstaculizan el desarrollo territorial, debido a que tienen su capacidad en coordinar acciones y abogar por políticas públicas que promuevan el impulso socioeconómico. Dentro del contexto de la provincia de Tungurahua, a través de esfuerzos colaborativos, han establecido sólidas redes sociales y políticas que han fomentado la expansión de pequeños y medianos negocios impulsando el desarrollo territorial (López & García, 2020; Arriaga et al., 2022).
El estudio realizado por Ruiz et al., (2023) en el municipio de Bonares, España pone de relieve el papel fundamental que han desempeñado los actores locales en el desarrollo del municipio, a través de un fuerte compromiso en el modelo cooperativo establecieron las cooperativas que a la larga permitió fortalecer el desarrollo territorial en beneficio a todos los habitantes. En esa línea, Ramé et al.,(2022), en su estudio sobre España, Italia y Argentina, menciona que la cooperación entre actores locales posee el potencial como un agente impulsor del desarrollo territorial.
En estudios ejecutados en Latinoamérica, Quispe & Ayaviri (2012), observaron que en Perú, Chile, y Bolivia, las iniciativas originadas por los actores locales, como resultado de un plan de desarrollo territorial o iniciativas impulsadas con base en las necesidades, contribuyen a la productividad, la innovación y la tecnología, fortaleciendo al desarrollo económico a partir de la integración de los actores del territorio. De forma similar, Quispe et al., (2018), en investigación realizada en Bolivia, en las localidades de Soracachi, se evidencia que hay un marcado compromiso de actores locales en los diversos procesos para el desarrollo territorial. En la provincia de Avaroa del departamento de Oruro, Bolivia, se obtuvo como resultado que, entre mayor sean las cooperaciones estratégicas con diferentes sectores, se incrementarán las asociaciones y cooperaciones entre los actores locales, fortaleciendo a las dimensiones del área de capital social (Ayaviri et al., 2017).
En Ecuador, los estudios orientados a la problemática del desarrollo territorial son escasos, sin embargo, entre ellos, Vallejo (2022) menciona que los componentes fundamentales para emprender el desarrollo territorial incluyen al territorio local, al proyecto común y a la iniciativa de actores locales, por lo cual, es esencial reconocer que un actor local es una persona que impulsa la organización, la participación y la solución de problemas. Además, Pinta (2015) indica que el desarrollo desde lo territorial se ajusta a las particularidades propias de cada región para crear un territorio más competitivo y dinámico con un enfoque a mercados nacionales e internacionales, fortaleciendo los recursos y capacidades desde adentro hacia lo global.
3. Aspectos teóricos
3.1. Desarrollo territorial
Para la comprensión del término desarrollo territorial, es necesario empezar por definir la palabra “desarrollo”; en el enfoque epistemológico, desarrollo significa transformaciones favorables en el nivel económico de una nación, dentro del cual los individuos sean beneficiadas ya sea en el nivel político, cultural, sociológico o económica a mediano o a largo plazo (Gusmanov et al., 2022). Dentro de este contexto, se añade la dimensión territorial, debido a que es en donde se lleva a cabo el desarrollo.
El desarrollo en el ámbito territorial se constituye como un procedimiento de múltiples faces; a la vez puede ser completamente comprensible y, por lo tanto, susceptible de ser provocado su crecimiento (Boisier, 1997). De este modo, Abdullin et al., (2022), define al desarrollo territorial como la habilidad de gestionar un proyecto para el desarrollo sostenible que aproveche las capacidades presentes en un territorio. Por lo tanto, este proceso nunca puede desvincularse de las dimensiones del contexto histórico, la política, social, cultural y ambiental, ya sobre los territorios estos influyen en avances del desarrollo territorial (Llanez, 2022).
De forma similar Serrano et al., (2021) y Druzhinin & Dets (2021), mencionan que la aplicación del desarrollo territorial es una herramienta para fomentar el progreso y desarrollo social de las regiones, mediante la creación de escenarios y elaboración de planes estratégicos, buscando integrar propuestas de mejora en las agendas de desarrollo en los ámbitos locales, regionales, nacional e internacional, a fin de impulsar la planificación territorial. El desarrollo territorial posee su modelo con la cual se fundamenta. Para Ayaviri et al., (2017), la estrategia de desarrollo desde arriba abajo (desarrollo exógeno) ha evidenciado su total fracaso en diversas economías, por lo tanto, la única opción es la estrategia del desarrollo desde abajo hacia arriba (desarrollo endógeno) para dar respuesta pronta a los problemas locales.
El desarrollo territorial nace como un concepto multifacético que tiene una visión más allá de las transformaciones económicas, la mejora en las condiciones de vida de un país, la cual, se impulsa desde sus regiones comprendiendo las dimensiones que influyen en cada territorio y apoyándose en el desarrollo territorial como una herramienta estratégica para impulsar el progreso social desde las bases comunitarias hacia instancias nacionales.
3.2. Características del Desarrollo Territorial
Al momento de buscar soluciones a las problemáticas de las localidades no se puede lograr la articulación directa entre la comunidad local y el Estado, sino que para ello se deben identificar diversos niveles. La relación multinivel (Nación, Provincia, Cantón, Parroquia), multisectoriales (sector privado, público, la academia, sociedad civil) y multidimensional (Económica, Ambiental, Sociocultural, Política (Córdova et al., 2020).
Este proceso se estructura en cuatro dimensiones clave: económica, donde las empresas emplean sus recursos para crear sistemas productivos eficientes; la social, donde los valores y las instituciones poseen un rol fundamental dentro del desarrollo; la cultura, que influye en la forma en que se moldean las sociedades y comunidades locales; y la dimensión política, donde las políticas territoriales juegan un rol importante al crear un entorno económico favorable para el desarrollo territorial (Córdova et al., 2020).
Dimensión Económica: Esta dimensión pone en énfasis la manera en que los actores locales aprovechan los recursos y capacidades a fin de ser competitivos en los mercados y promover el crecimiento económico local. Según Alburquerque et al., (2013), los siguientes aspectos son condiciones para que el territorio logre un crecimiento económico: Estímulo a la diversificación y excelencia productiva dentro del territorio, Desarrollo de infraestructuras esenciales para el desarrollo territorial, Establecimiento de un sector financiero adaptado a las necesidades territoriales, Implementación de un sistema fiscal, jurídico y regulatorio adecuado para promover el desarrollo territorial y Promoción de sistemas territoriales integrados y colaborativos.
Dimensión Ambiental: La dimensión ambiental es fundamental para el alcance del desarrollo en los territorios (Zeb et al., 2019), siendo una de las dimensiones del desarrollo sostenible (Kocourkova et al., 2019), la cual se enfoca en atender las demandas actuales sin comprometer los recursos ambientales de las generaciones venideras, a través de nuevos modelos de la planificación de Ordenamiento Territorial.
Dimensión Sociocultural: Esta dimensión abarca la dotación de recursos humanos y simbólicos que incluyen aspectos demográficos, salud, vivienda, educación, empleo y participación, así como valores, el idioma, la religión, etc., (Popadyuk et al., 2018). Debido a que las reflexiones filosóficas subrayan que las personas son el único núcleo de un territorio, entonces, el propósito de la dimensión sociocultural en el desarrollo es participar activamente, contribuir a la comunidad y lograr la felicidad (Chee et al., 2019).
Dimensión Política: La dimensión política se refiere a la regulación institucional que establece un acuerdo entre actores públicos y privados en el territorio, estableciendo las normas de interacción en asuntos económicos y ambientales (Komarova et al., 2018). Implica la gestión eficiente de recursos económico, ambientales y naturales por parte de las organizaciones locales, con un énfasis en ética y transparencia. La función de la participación ciudadana desempeña una función importante en el desarrollo local al influir en la planificación y ejecución de políticas, así como en la transformación de los territorios (Sanches et al., 2021). En las comunidades rurales, la participación ha demostrado ser una práctica antigua que impacta en la planificación y el desarrollo territorial (Lucana et al., 2020).
En base a las características que posee el desarrollo en los territorios, este se muestra como un procedimiento complejo y dinámico, ya que la interacción de todos los niveles, sectores, y las dimensiones, hace que las estrategias sean elaboradas de manera colaborativa y tengan un enfoque integral hacia las necesidades de la comunidad local, para el logro de un progreso sostenible y equitativo en los territorios.
3.3. Actores locales
Un actor local es todo individuo, institución u organización que ostenta algún grado de liderazgo o es reconocido y que sus acciones coinciden con las normas y estructuras de la sociedad (Chen et al., 2022). Es el que posee iniciativas de desarrollo territorial encaminadas a las soluciones de los problemas económicos, ambientales, socioculturales y políticos de manera que el avance del desarrollo territorial es directamente dependiente de la iniciativa de estos actores locales, quienes tienen la particularidad de gestionar, planear, organizar, dirigir, crear alianzas estratégicas y dar inicio una acción que conlleve al desarrollo (Pinel et al., 2018).
Además, según Vázquez & Rodríguez (2019), el desarrollo territorial se logra con la comunicación bidireccional de las empresas con los actores locales creando alianzas estratégicas que permiten la transformación de las localidades. Entonces, para Quispe et al., (2018) el papel que juega los actores es importante porque permite la participación constructiva y responde a las verdaderas necesidades de los territorios. De acuerdo con Shilin et al., (2019), el tema del desarrollo territorial adquiere la lógica cuando se organizan los actores locales, tanto los individuales como los colectivos, quienes actúan como representantes del desarrollo en la localidad. Estos actores se forman debido a las crecientes diferencias a causa de la diversidad cultural, como resultado de los procesos de globalización, entonces, el desarrollo a nivel territorial se adapta a las formas de interconexión entre la localidad y lo global.
El rol del actor local se constituye como un componente esencial en el desarrollo territorial, representando individuos, instituciones u organizaciones, en las cuales poseen liderazgo y acciones alineadas con las normas sociales de la localidad. Por lo tanto, desempeñan una función primordial al planificar y gestionar las iniciativas que surgen a partir de problemas locales, destacando de esta manera la centralidad de todos los actores en la organización y la implementación de las iniciativas del desarrollo territorial.
3.4. Importancia de la participación y el desarrollo territorial
El concepto de participación se encuentra relacionada al concepto de democracia, siendo común observar en muchas naciones, tanto la democracia formal, basada en procedimiento como la democracia sustancial, centrada en resultados (Balarezo Alberca, 2020; Kutsenko, 2021). A través de estos enfoques se establece el alcance de la participación de la ciudadanía, al mismo tiempo que se define la interconexión entre el Estado y la sociedad. Convirtiéndose en que la participación determina los efectos y estos pueden incidir favorable o desfavorablemente en el desarrollo de los territorios (Ramírez et al., 2020; Marshall et al., 2021).
Participación social del actor local: Para Ortiz (2024), la participación social se refiera a la asociación de individuos en organizaciones dentro del ámbito de la sociedad civil, prescindiendo de vínculos directos con el Estado, con el objetivo común de defender sus intereses. Convirtiéndose en un ente que promociona y desarrolla habilidades proactivas para involucrarse y fomentar el empoderamiento para coordinar la búsqueda del poder colectivo a través de la comunicación y acciones con el objetivo de influir, establecer consensos y gestionar conflictos en el curso del plan, la implementación y evaluación de estrategias del desarrollo (Montecinos, 2021). Por lo tanto, ningún territorio logra el desarrollo sin la participación social del actor local como un ente que desarrolla y potencia las estrategias (Marshall et al., 2021; Carnero & Tejera, 2021). La participación social es la base para el desarrollo territorial, sin embargo, enfrenta desafíos como la falta en la claridad en las metas, liderazgo deficiente en la gestión pública, subrayan la necesidad imperante de superar estas limitaciones para fortalecer este componente fundamental en la gestión pública.
Participación ciudadana del actor local: El tipo de participación ciudadana es un conjunto de estructuras institucionales dedicadas a gestionar las relaciones entre el gobierno y la sociedad civil (Kutsenko, 2021). Esta participación nace a partir de una iniciativa de desarrollo basándose en la identificación de soluciones para los problemas de la localidad (Muñoz & Ocaña, 2019), haciendo que los actores locales se involucren con las actividades públicas convirtiéndose en representantes de los intereses de la población en general (Rodrigo, 2018).
Y según las investigaciones realizadas por los investigadores Mora et al, (2024), en varios países de Latinoamérica se evidencia que la participación de la ciudadanía está estrechamente vinculada con la responsabilidad social, tanto de los gobiernos locales como de los propios ciudadanos con el fin de fortalecer el desarrollo territorial y fomentar el uso de la tecnología. Transformando la participación de la ciudadanía como un procedimiento estructurado compuesto por distintas fases, a fin de involucrar a los actores locales de manera individual y colectiva que tengan interéses y/o se vean afectados por la cuestión del interés público (Knight & Delgado, 2023). Por lo tanto, la participación ciudadana, arraigada en la colaboración Estado-sociedad, surge como respuesta a las necesidades locales. Su evolución hacia un proceso estructurado destaca la importancia de involucrar a individuos y grupos interesados en cuestiones públicas, impulsando así el desarrollo territorial mediante la responsabilidad compartida y el uso de tecnología.
Participación política del actor local: La participación en la política surge del talento de los actores del territorio como resultado del empoderamiento y los intereses territoriales (Sánchez & Pastor, 2024). Se caracteriza por la intervención de la población mediante la integración a partidos políticos en busca de representatividad (Mora et al., 2024). La globalización junto con las actuales oportunidades políticas en el mundo ha propiciado la aparición de nuevas esferas de intervención política centradas en la promoción del desarrollo territorial, la optimización de los procesos gubernamentales y el respeto de los derechos humanos (Muñoz & Ocaña, 2019).
Según Montalbá & Grau (2023), en los sistemas políticos contemporáneos, la administración pública se materializa mediante la implementación de planes, políticas y proyectos, los cuales facilitan la ejecución de las acciones gubernamentales en los territorios. Entonces, la legitimidad y gobernabilidad de las instituciones están directamente vinculadas a la naturaleza de su relación con la ciudadanía, pudiendo variar en cuanto a la percepción de legitimidad y la capacidad de gobernar dependiendo de la calidad de dichas interacciones. La participación política, arraigada en el empoderamiento y los intereses territoriales, se manifiesta a través de la integración ciudadana en partidos políticos, en el mundo contemporáneo esto se ha expandido hacia las ideas del desarrollo territorial y el impulso a la eficacia gubernamental, siendo la relación institucional con la ciudadanía muy importante para la legitimidad y gobernabilidad.
4. Metodología
El estudio adopta una investigación de tipo descriptivo y correlacional; la primera, debido a que las variables empleadas en la investigación se explican para conocer como los actores de la localidad inciden dentro de los procesos de desarrollo; correlacional debido a que busca establecer la conexión y la dependencia entre las dos variables de estudio. Según Nicomedes (2018), la investigación descriptiva tiene el enfoque de recopilar los datos con el fin de respaldar el análisis de la hipótesis mediante la determinación y el análisis de las características o comportamiento de las variables de estudio. Por lo tanto, este tipo de investigación facilitó al presente trabajo a recopilar la información descriptiva de las variables y la identificación del problema, brindado la capacidad de explorar posibles soluciones. Por otra parte, la investigación correlacional se basa en el requerimiento de formular un escenario que establezca la conexión entre un conjunto de variables (Ramos, 2020). Con el fin de comprobar la existencia de una asociación entre el conjunto de variables sin manipular ninguna de ellas, miden a cada una, para cuantificar y analizar la vinculación existente (Bassey & Owan, 2023). Y, es no experimental.
Así también, se emplea una encuesta al total de los actores locales, que alcanza a 128 individuos encuestados, considerados líderes de asociaciones, instituciones educativas, iglesias, organismos sociales, productores, líderes de comités barriales y organismos internacionales que desempeñan una función significativa dentro de los procesos del desarrollo territorial en esta localidad, además son los directos responsables de la toma de decisiones de su comunidad y de los territorios. Se pretende contrastar la siguiente hipótesis: Los actores locales inciden de forma significativa en los procesos de desarrollo territorial en el cantón de Alausí. Para el tratamiento de los datos se empleó el software SPSS Statistics, utilizando la versión 25 del programa y se aplicó el modelo econométrico de logística multinomial, permitiendo comprender la forma en que se asocia entre las variables independiente y dependiente. Su capacidad en explorar la correlación de las variables contribuyó al proceso de interpretación de resultados.
5. Resultados
Los resultados de la encuesta a los actores locales muestra que el 67,8% consideran que el desarrollo económico es lo más importante para lograr el desarrollo del territorial, para lo cual, las organizaciones locales contribuyen principalmente con la promoción del desarrollo económico en un 46,1% de actores locales, y el 31,3% participan fomentando la participación de la ciudadanía. Se caracterizó a los actores locales en base a su ubicación geográfica, siendo así que el 81,3% se encuentran en zonas urbanas del cantón de Alausí, en la cual, las actividades económicas predominantes son el comercio con 34.4% de participación y la agricultura con 20,3%. Además, se evidenció que el 61,7% de actores locales pertenece al grupo de sociedad civil y el 20.3% a las instituciones públicas, siendo así, los actores de la sociedad civil son el motor para el avance del desarrollo territorial en el cantón de Alausí.
Se valoró el nivel de articulación entre las organizaciones locales y otras organizaciones con mayor presencia en el territorio, donde el 53,1% de actores locales menciona que las organizaciones locales no se encuentran articuladas con otras organizaciones; el 54,7%, mencionan que las autoridades barriales no cumplen su responsabilidad con el desarrollo territorial; además, se describió la relevancia de la participación de actores locales dentro de los procesos del desarrollo territorial. Se evidencia que el 95,3% de actores locales consideran que poseen una función significativa dentro del fomento de la participación de la ciudadanía, la promoción del desarrollo en el ámbito económico, el cuidado del medio ambiente y la preservación de la cultura. A continuación, se presentan las preguntas y resultados más importantes.
Tabla 1 ¿Cuál de las siguientes dimensiones del desarrollo territorial considera que es la más importante?
| Dimensiones | Frecuencia | Porcentaje | |
|---|---|---|---|
| Desarrollo Económico | 83 | 64,8% | |
| Desarrollo Ambiental | 14 | 10,9% | |
| Desarrollo Sociocultural | 21 | 16,4% | |
| Desarrollo Político | 10 | 7,8% | |
| Total | 128 | 100% | |
Fuente: Elaboración propia
La mayoría de los encuestados (64,8%) considera que el desarrollo económico es la dimensión más importante del desarrollo territorial. Le sigue en importancia el desarrollo sociocultural, según el 16,4% de los encuestados. El desarrollo ambiental también es mencionado por un porcentaje significativo (10,9%). El desarrollo político es considerado la dimensión más importante por un grupo más pequeño (7,8%). Estas preferencias reflejan las percepciones de los encuestados sobre las áreas prioritarias para el desarrollo territorial. Las diferencias se deben a las experiencias personales, prioridades individuales y las condiciones específicas de la comunidad. Estas respuestas proporcionan información valiosa para comprender las perspectivas de la comunidad con relación con las diferentes dimensiones del desarrollo territorial y pueden guiar la elaboración de políticas y estrategias de la zona.
Los encuestados afirman que las organizaciones locales contribuyen al desarrollo territorial en varios aspectos: El 31,3% destaca el fomento de la participación ciudadana; el 46,1% hace referencia a la promoción del desarrollo económico; en tanto el 10,2% reconoce la contribución en la protección del medio ambiente, junto al 12,5% que destaca la preservación en la parte cultural. Estos resultados reflejan la heterogeneidad de roles que las organizaciones locales desempeñan en el desarrollo territorial, la variedad de aspectos mencionados sugiere que la comunidad valora la contribución de estas organizaciones en áreas clave, como la participación de la ciudadanía, el desarrollo en la parte económica, el cuidado del medio ambiente y la preservación cultural.
Tabla 2 ¿En qué aspectos considera que las organizaciones locales contribuyen al desarrollo territorial?
| Frecuencia | Porcentaje | ||
|---|---|---|---|
| Fomento de la participación ciudadana | 40 | 31,3% | |
| Promoción del desarrollo económico | 59 | 46,1% | |
| Protección del medio ambiente | 13 | 10,2% | |
| Preservación de la cultura | 16 | 12,5% | |
| Total | 128 | 100% | |
Fuente: Elaboración propia
Modelo econométrico
El análisis del modelo de logística multinomial consiste en ejecutar un modelo para cada categoría en relación con una categoría de referencia (Kumar & Hanji, 2024). Este modelo calcula la probabilidad de que un dato se clasifique en una de las categorías, usando una función Logit para describir la asociación entre la variable predictora y la probabilidad de pertenencia a cada categoría (Hosmer & Lemeshow, 2013). Diversos autores como, Albornoz & Santafé (2023), Esparza et al., (2022), Miret & Zueras (2018) y Wordofa et al., (2020)), emplearon el modelo logística multinomial en investigaciones relacionadas con actores y el desarrollo territorial. Estos estudios respaldan la idoneidad de dicho modelo para analizar la asociación entre las variables de estudio. Para el presente análisis se toma en cuenta la calidad de categorías para la variable dependiente a las dimensiones de desarrollo económico, sociocultural, político y ambiental, tal elección se debe a que la teoría menciona que una de las características del desarrollo territorial es que sea multidimensional, que agrupa a varias categorías del desarrollo territorial (Alburquerque & Pérez, 2013).
El modelo logística multinomial implementado sigue la metodología propuesta por los autores García et al., (2008), el modelo contempla cuatro categorías de resultados distintos, se emplean tres funciones de Logit. Así, se establece Y=0 como la categoría de referencia, mientras que Y=1, Y=2 y Y=3 se comparan entre sí para formar los logit. El modelo incluye p covariables y el conjunto de los constantes, representadas mediante el vector (x) de la longitud (p+1). Las tres expresiones de la función logit se describen a continuación:
A continuación, se expone la probabilidad de pertenencia de los actores locales a una de las tres dimensiones del desarrollo territorial:
El modelo de Logística Multinomial se construyó utilizando el procedimiento de secuencia hacia adelante, el cual aborda al desarrollo territorial como variable dependiente, considerando cuatro posibles dimensiones: desarrollo económico, sociocultural, político y ambiental. El resumen para la inclusión de variables se detalla en la Tabla 3, donde se observa que inicialmente se incorpora siete variables al modelo, donde la variable aporte personal perdió su significancia por su valor superior a 0,05 y fue excluida, dejando un total de seis variables para la elaboración final del modelo. Para los valores de chi-cuadrado (x2) cada una de las variables reflejan su contribución individual al ajuste global del modelo. La significancia estadística de estos valores, con p<0,05, indica que todas las variables son estadísticamente significativas.
Tabla 3 Resumen para la inclusión de variables
| Pasos | Actividad | Efectos (s) | -2 log de la función de verosimilitud | X2 | Grados de libertad | Significancia |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 0 | Introducido | Intersección | 259,906 | |||
| 1 | Introducido | Papel_Act_Loc | 246,961 | 12,945 | 11 | 0,000 |
| 2 | Introducido | Articulación_Org_Loc | 230.112 | 16,849 | 7 | 0,000 |
| 3 | Introducido | Respons_Autoridad | 221,659 | 8,453 | 13 | 0,030 |
| 4 | Introducido | Apoyo_Líderes | 213,645 | 8,014 | 8 | 0,000 |
| 5 | Introducido | Sector_Privado | 207,786 | 5,859 | 10 | 0,010 |
| 6 | Introducido | Papel_Población | 203,128 | 4.658 | 15 | 0,020 |
| 7 | Eliminado | Aporte_Personal | 196,698 | 6.430 | 15 | 0,060 |
Fuente: Elaboración propia
A continuación se contrasta la siguiente hipótesis: H1 = Los actores locales inciden de forma significativa en los procesos de desarrollo territorial en el cantón de Alausí. Una vez estructurada la fórmula paramétrica de regresión logística multinomial y la hipótesis, es importante conocer el p-valor. Este valor se emplea típicamente para analizar la significancia estadística en las variables predictoras. Si el p-valor supera el 5% (0,05), entonces se debe rechazar la hipótesis alternativa (H1) y se genera evidencia que sustenta a la hipótesis nula (H0).
En la Tabla 4 se presenta el cálculo de parámetros de razón de la verosimilitud, el cual se utiliza para evaluar la aceptación o rechazo de las hipótesis planteadas en el estudio. El valor del estadístico chi-cuadrado es de 63,208 obteniendo el 41 grado de libertad de la muestra y el nivel de significancia por debajo del 5% (0,05). A razón de esto, se invalida la hipótesis nula y se genera evidencia a favor de la hipótesis alternativa, indicando que los actores locales inciden de forma significativa dentro de los procesos de desarrollo territorial en el cantón de Alausí.
Tabla 4 Resultados del ajuste para los modelos
| Modelo | Parámetros de ajuste del modelo Valor -2 del logaritmo de verosimilitud | Cálculo de la razón de verosimilitud | ||
|---|---|---|---|---|
| Chi cuadrado | Grados de libertad | Significancia | ||
| Sólo intersección | 259,906 | |||
| Final | 196,698 | 63,208 | 41 | ,000 |
Fuente: Elaboración propia
La Tabla 5 muestra la bondad de ajuste mediante dos estadísticos: La chi cuadrado, un nivel de significancia superior al 5% indica un buen ajuste del modelo, mientras que un nivel inferior sugiere un ajuste deficiente. En este caso, ambos estadísticos muestran una significancia mayor que indica que el modelo se adapta correctamente a los datos analizados.
Tabla 5 Bondad de ajuste
| Chi cuadrado | Grados de libertad | Significancia | |
|---|---|---|---|
| Pearson | ,000 | 207 | 1,000 |
| Desvianza | ,000 | 207 | 1,000 |
Fuente: Elaboración propia
Los resultados de la tabla 6 proporcionan otra de las mediciones del ajuste del modelo del R2. El valor de Cox y Snell corresponde a 0,871 lo que da lugar que el 87,1% de la variable dependiente es interpretada por las variables que forman parte del modelo mientras que el restante 12,9% es explicado por otras variables no consideradas en este modelo. El R2 de Negelkerke y McFadden varían entre 0 y 1. Un valor es 0 indica una baja variabilidad en los datos, mientras que un valor de 1 señala una alta variabilidad, lo cual confirma que las variables independientes son consideradas válidas para explicar el modelo.
Los resultados de la prueba de la razón de la verosimilitud que se muestra en la tabla 7 indican que cuando la significancia se encuentra por debajo de (α=0,05), se asume que la variable contribuye al modelo. En la tabla, las seis variables muestran una significancia menor al 0,05.
Tabla 7 Prueba de la razón de la verosimilitud
| Modelo | Valor -2 del logaritmo de verosimilitud | X2 | Grados de libertad | Significancia |
|---|---|---|---|---|
| Intercepto | 196,698 | 0,000 | 0 | |
| Papel_Act_Loc | 201,415 | 21.447 | 11 | 0,000 |
| Respons_Autoridad | 213,489 | 17,458 | 13 | 0,032 |
| Sector_Privado | 230,743 | 28,489 | 10 | 0,004 |
| Articulación_Org_Loc | 221,489 | 13,048 | 7 | 0,020 |
| Apoyo_Líderes | 243,145 | 25,145 | 8 | 0,000 |
| Papel_Población | 245,452 | 31,478 | 15 | 0,003 |
Fuente: Elaboración propia
Por otra parte, las estimaciones de parámetros del coeficiente (β i ) están detalladas en la tabla 8, donde se observa que la última categoría corresponde a desarrollo ambiental, en una mejor posición que las categorías de desarrollo económico, sociocultural y político. La lectura sobre la importancia de los líderes locales en el apoyo a las actividades religiosas, deportivas y culturales, es probable que contribuya más en la dimensión sociocultural que a la dimensión ambiental. Al considerar que los actores si tienen una función importante dentro del desarrollo territorial en contraste a considerar que no es importante, probablemente fortalezca mas a la construcción en la dimensión política que a la dimensión ambiental.
Tabla 8 Estimaciones de parámetro
| Dimensión | Variable | β i |
|---|---|---|
| Desarrollo Económico | Intersección | 39,952 |
| [Papel_Act_Loc=0] | 6,271 | |
| [Papel_Act_Loc=1] | 2,589 | |
| [Respons_Autoridad=0] | 11,566 | |
| [Respons_Autoridad=1] | 0,000 | |
| [Sector_Privado=0] | -16,524 | |
| [Sector_Privado=1] | -9,981 | |
| [Sector_Privado=2] | -11,555 | |
| [Sector_Privado=3] | 0,139 | |
| [Sector_Privado=4] | 0.000 | |
| [Articulación_Org_Loc=0] | -2,383 | |
| [Articulación_Org_Loc=1] | 0.000 | |
| [Apoyo_Líderes=0] | 6,009 | |
| [Apoyo_Líderes=1] | 0.00 | |
| [Papel_Población=0] | 19,337 | |
| [Papel_Población=1] | 0.000 | |
| Desarrollo Sociocultural | Intersección | 9,486 |
| [Papel_Act_Loc=0] | 9,599 | |
| [Papel_Act_Loc=1] | -0,426 | |
| [Respons_Autoridad=0] | 9,038 | |
| [Respons_Autoridad=1] | 0.00 | |
| [Sector_Privado=0] | -7,572 | |
| [Sector_Privado=1] | -13,145 | |
| [Sector_Privado=2] | -12,701 | |
| [Sector_Privado=3] | -13,254 | |
| [Sector_Privado=4] | 0.000 | |
| [Articulación_Org_Loc=0] | -19.651 | |
| [Articulación_Org_Loc=1] | 0.000 | |
| [Apoyo_Líderes=0] | 10,296 | |
| [Apoyo_Líderes=1] | 0,000 | |
| [Papel_Población=0] | -12,991 | |
| [Papel_Población=1] | 0,000 | |
| Desarrollo Político | Intersección | -2,618 |
| [Papel_Act_Loc=0] | 8,767 | |
| [Papel_Act_Loc=1] | 1,042 | |
| [Respons_Autoridad=0] | 3,229 | |
| [Respons_Autoridad=1] | 0,000 | |
| [Sector_Privado=0] | -15,890 | |
| [Sector_Privado=1] | 2,254 | |
| [Sector_Privado=2] | 1,626 | |
| [Sector_Privado=3] | 1,486 | |
| [Sector_Privado=4] | 0,000 | |
| [Articulación_Org_Loc=0] | -3,833 | |
| [Articulación_Org_Loc=1] | 0,000 | |
| [Apoyo_Líderes=0] | -4,774 | |
| [Apoyo_Líderes=1] | 0,000 | |
| [Papel_Población=0] | 18,686 | |
| [Papel_Población=1] | 0,000 |
Fuente: Elaboración propia
La tabla 9 presenta los hallazgos de la clasificación de la dimensión, se concluye que el 100% de los casos analizados fueron clasificados de forma adecuada lo que indica que el modelo tiene un buen rendimiento predictivo en este conjunto de datos. Además, se observa que la opción de desarrollo territorial alcanza un porcentaje más alto, con un 64,6%, lo que indica que este aspecto es mejor clasificado por el modelo en comparación con otras dimensiones.
Tabla 9 Clasificación de la dimensión
| Pronosticado | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Observado | Desarrollo Económico | Desarrollo Ambiental | Desarrollo Sociocultural | Desarrollo Político | Porcentaje correcto |
| Desarrollo Económico | 82 | 0 | 0 | 0 | 100,0% |
| Desarrollo Sociocultural | 0 | 14 | 0 | 0 | 100,0% |
| Desarrollo Político | 0 | 0 | 21 | 0 | 100,0% |
| Desarrollo Ambiental | 0 | 0 | 0 | 10 | 100,0% |
| Porcentaje global | 64,6% | 11,0% | 16,5% | 7,9% | 100,0% |
Fuente: Elaboración propia
Finalmente, mediante la aplicación del modelo es posible estimar la probabilidad de la incidencia de los actores locales en las diversas dimensiones de la variable desarrollo territorial; esto se logra al sustituir los datos en la ecuación:
La probabilidad de que los actores locales incidan en la dimensión económico del desarrollo territorial es:
La probabilidad de que los actores locales incidan en la dimensión sociocultural del desarrollo territorial es:
La probabilidad de que los actores locales incidan en la dimensión político del desarrollo territorial es:
Una vez que se calcularon las probabilidades para cada dimensión del desarrollo territorial, se efectúa el cálculo de la probabilidad de incidencia de los actores locales haciendo uso de la ecuación siguiente:
Según el modelo de regresión logística multinomial se determina que los actores locales tienen una incidencia significativa del 73,51% en la dimensión económica del desarrollo territorial. Este hallazgo enfatiza que el aspecto del desarrollo territorial puede contribuir en la mejora de la situación económica de la comunidad. En la dimensión sociocultural la incidencia de actores locales alcanza al 9,73%. Esto se debe al apoyo de los líderes locales en actividades religiosas, deportivas y culturales en los barrios. Este respaldo fortalece al desarrollo social a la vez promueve la identidad de la cultura dentro de la comunidad. En la dimensión política, la incidencia de actores locales es de 16,75%, esto se basa en que la participación permanente de actores locales es la base para la construcción del desarrollo territorial.
6. Conclusiones
Los actores locales se caracterizan por su presencia en las comunidades y ejercen un liderazgo en las organizaciones locales, asociaciones, instituciones educativas, iglesias, productores, líderes de comités barriales que desempeñan una función significativa dentro de los procesos del desarrollo territorial en la localidad vinculada a la búsqueda del cumplimiento de los objetivos de la comunidad que apuntan al desarrollo territorial. Su participación es relevante en el impulso de la participación de la población, contribuyendo al desarrollo económico, el cuidado al entorno natural y la protección del patrimonio cultural. Por lo tanto, se ha confirmado que la participación de los diversos actores locales es la base para los procesos de desarrollo territorial.
Los actores locales tienen una incidencia significativa en la dimensión económica del desarrollo territorial, es considerado con peso importante por encima del cincuenta por ciento; así también la incidencia en la dimensión sociocultural en importante después de la dimensión económica; por debajo de estas dimensiones se encuentran la dimensión política y ambiental, elementos esenciales para la construcción y establecimiento de un modelo de desarrollo territorial que transforme de forma sistemática los procesos de desarrollo de la comunidad.
A manera de recomendación, se deben desarrollar investigaciones vinculadas a las prácticas de las dimensiones del desarrollo territorial, la participación y la toma de decisiones de la población y sus líderes locales. Por su parte, el comportamiento de los actores locales en el contexto de las crisis sociales y económicas vinculados al desarrollo territorial, puede ser abordado desde la perspectiva del desarrollo local.
