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Introducción
El control gubernamental en Perú cuenta con leyes apropiadas; sin embargo, su impacto se ve reducido por problemas como la insuficiente preparación del personal, la escasa incorporación de tecnología, y una cultura de las instituciones que no pone énfasis en la responsabilidad. En contraste, Colombia, Chile, Uruguay y Brasil muestran prácticas exitosas que Perú podría adaptar para mejorar su habilidad para prevenir y descubrir la corrupción en las instituciones del estado. Estas experiencias resaltan la relevancia de usar tecnologías modernas, impulsar la formación constante, y desarrollar una cultura de las organizaciones fundamentada en la honestidad y la transparencia (Lima, 2025).
La corrupción en el gobierno es un problema central en el país, presente en todas las instancias y con efectos negativos en la política, la economía y la sociedad. Políticamente, se manifiesta en la ausencia de liderazgo y meritocracia, una crisis de ética y valores, la debilidad de los partidos, y la desviación de políticas públicas debido a la mala gestión de fondos, especialmente en las contrataciones estatales, lo que causa falta de transparencia, rendición de cuentas y pérdida de confianza en las instituciones, con funcionarios involucrados en actos corruptos (Cabrera, 2023).
La conexión entre las quejas de la ciudadanía, la supervisión del gobierno y la innovación es considerable; sin embargo, estos aspectos abarcan una amplia gama de temas y elementos vinculados al uso de las Tecnologías de la Información de la Comunicación (TIC) y mecanismos de gobierno abierto que faciliten una mayor intervención de los ciudadanos (Velásquez, 2022). Poner en práctica el Sistema de Control Interno (SCI) en las instituciones estatales es importante, ya que posibilita analizar y valorar dicho sistema (Huiman, 2022).
Las organizaciones que adoptaron el control interno experimentaron resultados favorables y lograron optimizar sus procesos principales, además de reducir las posibilidades de equivocaciones y fraudes. (Pacheco Barreto, 2022). Hay varios aspectos de la gestión pública que influyen en una gobernabilidad más sólida, tales como: el liderazgo, la administración del personal, la planificación operativa, el análisis de la situación, las políticas gubernamentales, la calidad de los procedimientos, la ética y la transparencia, la revisión de la gestión, la participación de los ciudadanos, la elaboración conjunta del presupuesto y la mejora constante (Cabrera, 2024).
Una buena organización permite que las entidades crezcan de forma gradual. La tecnología ofrece la oportunidad de refinar y optimizar sus operaciones. Los gobiernos, al ser entes públicos, deben aprovechar los avances tecnológicos continuos, para la toma de decisiones (Toro García et al., 2020). El adecuado funcionamiento de la inversión pública, genera una adecuada creación de la infraestructura pública fundamental para el desarrollo económico sostenido y el bienestar de la sociedad (Rodríguez & Béjar, 2022).
La supervisión concurrente en los municipios tiene un efecto más significativo en la lucha anticorrupción (Vélez, 2022). La auditoría interna faculta a la administración académica a adaptarse a un ambiente económico y competitivo en constante evolución (Panchi, 2021). Esta investigación ofrece nuevos conocimientos en el campo de la contabilidad, especialmente en lo referente a la trascendencia en las compañías (Catagua, et al., 2023).
Los reportes de la Contraloría General de la República (CGR) exponen que, a pesar de la aplicación de acciones correctivas y una mayor supervisión, aún existen problemas internos que obstaculizan una gestión pública eficaz (Mauricio & Quezada, 2025). Las acciones de control son las reglas de cumplimiento obligatorio que la administración establece y aplica rigurosamente. En este contexto, el sistema de control interno, al utilizar el modelo COSO, contribuye a la gestión y supervisión de los recursos, ya que ofrece una "garantía razonable" para alcanzar las metas de la organización, asegurando que se sigan las normas técnicas (Pérez & Badajoz, 2022).
Un informe de auditoría con observaciones y recomendaciones debe tener un sustento documental firme y verificable. No es aceptable basarse en suposiciones o acusaciones anónimas. Esta evidencia es necesaria para cualquier posible proceso judicial o administrativo (Valeriano, 2020). Los cambios en la organización y los métodos de servicio comunitario que están implementando los Grupos Regionales (GR) e Instituciones Educativas (IE) causan inseguridad, así lo indican las opiniones de los representantes contactados. El objetivo de estos ajustes es dejar atrás la burocracia para lograr más participación y atender mejor las necesidades, buscando además una transformación y una gestión más eficiente en cada área administrativa (Calderón et al., 2022).
La presente investigación se justifica principalmente por la urgente necesidad de mejorar la gestión pública en el Perú. Si bien existen leyes que regulan los sistemas de control, su limitada eficacia contribuye a la persistente corrupción. Este problema socava los fundamentos políticos, económicos y sociales del país, evidenciándose en la falta de liderazgo, la mala distribución de recursos, la falta de transparencia, la pérdida de confianza ciudadana, el perjuicio a las finanzas estatales, el aumento de la desigualdad y la violación de derechos básicos.
El propósito central de esta indagación es determinar cómo fortalecer los sistemas de control para disminuir los efectos perjudiciales de la corrupción y lograr una gestión pública más eficiente en el Perú. Para ello, se examinará la relevancia de la participación ciudadana, el aporte de la tecnología, la correcta aplicación y valoración de los controles internos y externos, y las experiencias exitosas de otros países.
La importancia de este análisis reside en su capacidad para diagnosticar los problemas, proponer soluciones y, en última instancia, contribuir a una gestión pública más íntegra, eficiente y al servicio de la ciudadanía peruana. Siendo su impacto: a) Fortalecer los sistemas de control para combatir la corrupción, un problema que socava el desarrollo del país, b) Mejorar la eficiencia y el funcionamiento adecuado de las instituciones estatales, optimizando la gestión de los recursos públicos, d) Aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, generando mayor confianza institucional, e) Disminuir los riesgos de error y fraude en las organizaciones públicas, f) Fortalecer la gobernabilidad mediante elementos como el liderazgo ético, la adecuada gestión del talento humano, la planificación estratégica y la auditoría, g) Aprovechar las oportunidades que ofrecen los avances tecnológicos para optimizar los procesos gubernamentales y mejorar la toma de decisiones, h) Garantizar que la inversión pública contribuya al crecimiento económico y al bienestar social, i) Adaptar las instituciones a un entorno cambiante y asegurar su desarrollo futuro; así como superar la cultura burocrática tradicional y mejorar la atención a la comunidad. Por ese motivo, la pregunta de investigación fue identificar ¿Cuál es el efecto del control gubernamental en la gestión de proyectos? Siendo, el objetivo de este estudio el analizar la incidencia del control gubernamental y la gestión de proyectos.
La capacidad de las organizaciones actuales para cumplir con los plazos, el presupuesto y los estándares de calidad definidos depende significativamente de la efectiva interacción entre sus sistemas, las metodologías de trabajo y el personal. Esta integración se erige como un elemento esencial y de gran trascendencia para el éxito organizacional (Gómez & Sánchez, 2025). Para optimizar futuros proyectos es aconsejable analizar en cada uno, no solo si se cumplió el objetivo principal, sino también los conocimientos adquiridos y el desempeño de cada miembro del equipo (Canossa, 2022).
La puesta en marcha de este modelo exigirá la designación de un director de proyectos, quien tendrá como objetivo principal orientar y supervisar las tareas para prevenir demoras y resolver los problemas que se presenten a lo largo del proyecto (Pavón, 2024). La revisión de la literatura especializada demostró que la digitalización transforma tanto las formas de trabajo como la organización empresarial. Impulsada por diversas tendencias tecnológicas, su adopción exige una selección minuciosa de las tecnologías a implementar (Marnewick & Marnewick, 2022).
Los análisis examinados ponen de manifiesto que la implementación de estrategias de gestión de riesgos favorece la reducción de pérdidas y una asignación más eficiente de los recursos, lo que a su vez garantiza que las inversiones se dirijan a sectores con potencial para generar beneficios sociales y económicos (Yacila & Luján, 2025). Los análisis revisados evidencian que la implementación de estrategias de gestión de riesgos ayuda a reducir las pérdidas y a optimizar el uso de los recursos. Esto asegura que las inversiones se canalicen hacia áreas con potencial para generar beneficios tanto sociales como económicos (González, 2023).
La economía de hoy está haciendo que muchos sectores empiecen a usar herramientas nuevas, como la Gestión de Proyectos (GP). La idea de cómo funciona este modelo estratégico ha cambiado con los años, y ahora no solo lo usan las empresas grandes (Pacheco et al., 2020). Al analizar las aplicaciones y cómo se desarrollan las herramientas de trabajo, se ve que estas ayudan a juntar, guardar, compartir y usar el conocimiento. Esto hace más fácil explicarlo, escribirlo y que se conozca en toda la organización (Clemente & Domingues, 2023).
La forma de trabajar en la Gestión de Dirección de Proyectos (GDP) establece las ideas principales, los valores y la manera de pensar que guían cómo se gestionan los proyectos. Por otro lado, las metodologías de GDP dan instrucciones detalladas sobre cómo poner en práctica esa forma de trabajar (Moreno, 2024). Al implementar el ciclo PHVA en la gestión de proyectos (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), se impulsa de forma significativa la mejora constante de los procesos de gestión, independientemente de la naturaleza del proyecto (Moyano & Villamil, 2021).
La mayoría de los modelos más reconocidos que definen las funciones de la PMO u Oficina de Gestión de Proyectos, tienen su origen en el ámbito empresarial (Velásquez et al., 2022). El proceso de adopción de la Inteligencia Artificial (IA) se encuentra en una fase intermedia, marcada por la existencia de un número importante de departamentos que aún no la han implementado (Carrillo et al., 2024). Al identificar correctamente los procesos, el director del proyecto puede asignar los recursos adecuados a cada fase, optimizándolos para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos, así como para mejorar la rentabilidad del proyecto (Gómez & Sánchez, 2023).
Es fundamental considerar los estándares de gestión de proyectos como una guía esencial para la ejecución de todo proyecto, sin importar su tamaño, complejidad, idioma o si es llevado a cabo por individuos o empresas. Estos estándares también contribuyen a un resultado del proyecto más preciso al facilitar una comprensión más amplia del entorno, lo que minimiza las perspectivas limitadas o personales (Franco & Coello, 2022).
Al estudiar las aplicaciones y cómo se hacen las herramientas de trabajo, se descubre que ayudan a las organizaciones a anotar, guardar, compartir y usar el conocimiento, haciéndolo claro, escribiéndolo y facilitando que se conozca dentro de la empresa (Vela, 2024).
En ese sentido, este estudio se centra en el análisis del control gubernamental y gestión de proyectos, específicamente en la provincia de Cañete, cuyo propósito principal es investigar como fortalecer el control contra la corrupción y mejorar la administración pública en Perú. Señala la corrupción como un asunto principal y la fragilidad de los controles internos debido a falta de formación, tecnología y una cultura de responsabilidad.
Subraya ejemplos positivos en Latinoamérica y la relevancia de la participación ciudadana, la tecnología y los SCI. Destaca la función crucial de la gestión de proyectos, su transformación digital y el manejo de riesgos para la eficiencia. Aboga por la implementación de normas y el ciclo PHVA en la gestión de proyectos. Por último, analiza las posibilidades de la IA y la adaptación de modelos de PMO en el sector educativo, con el fin de lograr una gestión pública más honesta y efectiva en Perú.
Metodología
Metodológicamente se utilizó el enfoque PRISMA, que proporciona una guía valiosa para realizar una revisión sistemática, cuyo protocolo consta de 4 etapas, las cuales corresponden a la identificación, selección, calificación e incorporación.
Fase de identificación
En la fase de identificación se buscó y recopilo artículos relacionados a las variables de discusión.
Fase de selección
En la fase de selección se evaluó y filtro los criterios de inclusión y exclusión desarrollados.
Fase de calificación
En la fase de calificación, se evaluó la idoneidad de los estudios. Finalmente, se seleccionaron estudios relevantes para su revisión final.
Búsqueda de artículos
Respecto a la búsqueda de artículos, se desarrolló lo siguiente: Se busco artículos con relación al control simultáneo y la gestión de proyectos, en el idioma de español o inglés, en el aplicativo SciELO filtrado del año 2020 al 2025.
El proceso de selección se realizó mediante las bases de datos Scopus y SciELO, para garantizar una cobertura integral, con la finalidad de obtener una búsqueda eficiente y confiable para la recopilación y comparación de las variables.
Desarrollo
Los artículos de acuerdo a cada base de datos son los siguientes: Administración y Desarrollo de Proyectos (1), Ciencia Latina (6), Ciencias Administrativas (1), Comunicación (2), Economía & Negocios (1), Edusol (1), Elsevier (2), Entramado (1), Gestión et Productio (1), Gestión en el Tercer Milenio (1), Impulso (1), Journal Scientific (1), Podium (2), Revista Chilena de Ingeniería (1), Revista Espacios (1), Revista Politécnica (1), Revista Tecnología ESPOL (1), Revista Universidad y Sociedad (1), South Florida (1), Transdigital (1), Trilogía Ciencia Tecnología Sociedad (1), Veritas (1). Esta metodología se basa en el modelo PICO (P= Problema, I= Intervención, C= Comparación, O= Resultados).
Primero se identificaron los elementos relacionados con nuestro tema, luego se elaboró la pregunta PICO: ¿El control simultáneo se relaciona a la gestión de proyectos? Después se escogieron las palabras clave para posteriormente crear la ecuación de búsqueda utilizando operadores booleanos. A continuación, se presentan las palabras clave y sus respectivos componentes en la Tabla 1.
Tabla 1 Componentes PICOC
| Componentes PICOC | Palabras clave | |
|---|---|---|
| P | Control, Control Interno | Control, Internal Control |
| I | Gestión de proyecto | Project management. |
| C | Gestión de Proyectos en la construcción | Project Management in Construction |
| O | Gestión Pública, Gobierno digital | Public Management, Digital Government |
| C | Inversión Pública, Proyectos de Inversión Pública | Public Investment, Public Investment Projects |
Fuente: Elaboración Propia
También se implementaron filtros de tiempo y tipo de archivo, identificando el período de tiempo de las publicaciones de 2020 a 2025 y restringiéndolos solo a artículos originales. Por tanto, la selección de artículos científicos se realizó utilizando estas palabras clave y los operadores boléanos “Y” y “O”.
La búsqueda se efectuó a través de la base de datos SCOPUS. Se obtuvieron 30 resultados de artículos, los cuales fueron exportados en un documento Excel para continuar con su filtración. Se establecieron criterios de elegibilidad de acuerdo con el objetivo de la RSL, considerando los componentes PICO (Ver Tabla 2).
Tabla 2 Criterios de inclusión y exclusión
| Criterios de Inclusión | |
|---|---|
| CI1 | Los estudios deben centrarse en problemas de control y gestión de proyectos |
| CI2 | Los estudios deben ser desarrollados en la ingeniería civil. |
| CI3 | Los estudios deben implementar herramientas de control en obras. |
| CI4 | Los estudios deben mostrar los resultados obtenidos. |
| Criterios de Exclusión | |
| CE1 | Se rechazan estudios que se enfoquen en tecnología sin guardar relación con la aplicación del LSS. |
| CE2 | Se rechazan estudios que aborden temas que no corresponden al control y a la gestión de proyectos. |
| CE3 | Se rechazan estudios que aborden temas contables y administrativos. |
| CE4 | Se rechazan estudios que no tengan aporten en el control y la gestión de proyectos. |
Fuente: Elaboración Propia
Seguidamente, de acuerdo con el protocolo PRISMA, se seleccionó y filtro los artículos a partir de los documentos obtenidos en la búsqueda (Ver Figura 1).
Luego de la búsqueda preliminar, 10 artículos fueron eliminados mediante filtros y criterios utilizados en la selección. Además, se eliminaron 3 artículos duplicados y 4 artículos fueron excluidos al ser leídos los títulos y el resumen. Asimismo, 3 estudios no se consideraron por no tener un acceso abierto y 2 artículos fueron excluidos al leer el texto completo, por no cumplir los criterios de elegibilidad.
Estos artículos fueron los estudios de Gómez & Sánchez (2025) que fue descartado por no enfocarse en la capacidad de las organizaciones actuales. En el caso del estudio de Canossa (2022) se descartó por no organizar los el objetivo principal de cada miembro en un equipo. De manera, similar Pavón (2024) fue descartado por no describir respecto a las demoras generado en los proyectos. Finalmente se incluyeron 2 artículos de otras bases de datos y se obtuvo 9 artículos para su análisis (Ver Tabla 3).
En cuanto al origen de los artículos científicos seleccionados, los 9 artículos seleccionados fueron de Perú. Para el caso del periodo de publicación, 1 artículo fue publicado en el 2020, 2 artículos en el 2022, 3 artículos en el 2023, 1 artículo en el 2024 y 1 artículo en el 2025, siendo un total de 9 artículos durante el periodo 2020-2025. Respecto a la base de datos de los artículos publicados, (5) fueron de Scopus y (4) de SciELO.
Por otro lado, algunos autores discutieron respecto al impacto del control simultaneo y la gestión de proyectos Lima (2025) revela una paradoja preocupante: a pesar de contar con un marco legal aparentemente adecuado para la supervisión de sus instituciones. Además, Cabrera (2023) resalta el impacto real de estos mecanismos de control y señala que limitaciones son las persistentes. En cambio, Velásquez (2022) describe que un gobierno abierto, facilitado por las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), empodera a la ciudadanía, permitiendo una mayor vigilancia y participación en la gestión de los asuntos públicos.
Así también, Huiman (2022) destaca la implementación robusta de un Sistema de Control Interno (SCI) en las entidades estatales. Además, Pacheco Barreto (2022) señala que fortalecer los mecanismos de supervisión, genera que la organización sea más exitosa. Así también, Cabrera (2024) describe diversos aspectos de la gestión pública convergen para construir una gobernabilidad sólida. Además, Toro García et al., (2020) señalan que, la participación activa de la ciudadanía, la elaboración presupuestaria colaborativa y la búsqueda incesante de la mejora continua son pilares que sostienen un Estado íntegro y eficiente.
Así también, Rodríguez & Béjar (2022) señalan que la aplicación estratégica permite refinar y optimizar las operaciones gubernamentales, facilitando la toma de decisiones informadas y mejorando la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía.
Por otro lado, Vélez (2022), concluye que la supervisión concurrente a nivel municipal puede tener un impacto particularmente significativo en la lucha contra la corrupción a nivel local, donde la interacción entre ciudadanos y funcionarios es más directa. En cuanto a las limitaciones se evidenció, lo siguiente:
Se generaliza sobre la adecuación del marco legal peruano sin especificar sus fortalezas y debilidades concretas.
Se describe las "prácticas exitosas" de países vecinos sin detallar cuáles son, limitando la comprensión de su aplicabilidad a Perú.
El análisis es principalmente descriptivo, careciendo de un plan de acción detallado y específico para la implementación de las mejoras sugeridas.
Tiende a enfocarse en soluciones macro-institucionales y culturales, posiblemente subestimando intervenciones más focalizadas.
Explora limitadamente los factores políticos y sociales que influyen en la corrupción y la efectividad del control.
No propone indicadores concretos para medir el éxito de las recomendaciones y se basa en citas sin una elaboración profunda de las investigaciones subyacentes. Estas limitaciones sugieren la necesidad de investigaciones futuras que profundicen en estos aspectos para ofrecer recomendaciones más específicas y contextualizadas.
Finalmente, los resultados de la revisión tienen importante relación entre el control y la gestión de proyectos. Un control gubernamental efectivo es un requisito indispensable para una gestión de proyectos pública eficiente, transparente y libre de corrupción. Al abordar las limitaciones identificadas en el texto (capacitación, tecnología, cultura de rendición de cuentas) y al adoptar las lecciones de las experiencias regionales, Perú no solo fortalecerá su capacidad para prevenir y detectar la corrupción a nivel general, sino que también mejorará significativamente la forma en que se planifican y ejecutan los proyectos que son fundamentales para su desarrollo social y económico. La inversión en un control gubernamental robusto es, en última instancia, una inversión en la calidad y el impacto de la gestión de proyectos y en el bienestar de la ciudadanía.
Conclusiones
En conclusión, el desafío para Perú no radica en la ausencia de leyes, sino en la implementación efectiva y la transformación cultural de sus instituciones. Aprender de las experiencias exitosas de los países vecinos, abrazar la innovación tecnológica como un aliado estratégico y priorizar la formación de su capital humano son pasos cruciales para fortalecer el control gubernamental y restaurar la confianza ciudadana en un Estado que gestione sus recursos con integridad y transparencia. La lucha contra la corrupción no es solo una cuestión legal o administrativa, sino un imperativo ético y un requisito fundamental para el desarrollo social y económico del país.
