Cuestiones Políticas

Apuntes para la comprensión de la transición política

Resumen Esta editorial presenta el volumen 44, número 84 de Cuestiones Políticas y, a la vez, propone reflexiones concisas sobre los supuestos y límites de una eventual transición política. Más que anticipar resultados automáticos, el texto invita a precisar qué condiciones institucionales y normativas deben acompañar cualquier cambio de gobierno para que se traduzca en mejoras tangibles para la ciudadanía y en una recuperación integral sostenible. La idea central es preventiva: conviene evitar lecturas simplificadoras que confundan alivio económico con consolidación democrática. En particular, se subraya que un posible auge petrolero puede aportar recursos y reducir tensiones de corto plazo, pero no garantiza, por sí mismo, el restablecimiento de la democracia ni el fortalecimiento de las instituciones. Por ello, la editorial concluye que la salida a la crisis exige reformas políticas y de legalidad capaces de reordenar los incentivos del poder, reforzar controles, y reconstruir el Estado de derecho.

Abstract This editorial presents volume 44, number 84 of Cuestiones Políticas (Political Issues) and, at the same time, offers concise reflections on the assumptions and limits of a possible political transition. Rather than anticipating automatic results, the text invites us to specify what institutional and regulatory conditions must accompany any change of government for it to translate into tangible improvements for citizens and a comprehensive, sustainable recovery. The central idea is preventive: it is advisable to avoid simplistic interpretations that confuse economic relief with democratic consolidation. It emphasizes that a possible oil boom may provide resources and reduce short-term tensions but does not in itself guarantee the restoration of democracy or the strengthening of institutions. Therefore, the editorial concludes that the way out of the crisis requires political and legal reforms capable of reorganizing the incentives of power, strengthening controls, and rebuilding the rule of law.

Inteligencia de negocios y análisis de datos para la gobernanza y la democratización del desarrollo productivo en las MIPYMES del Ecuador

Resumen El estudio analiza el papel de la inteligencia de negocios y el análisis de datos en la gobernanza y la democratización del desarrollo productivo de las MIPYMES del Ecuador, con especial énfasis en los sectores comercio y servicios. Se aplica un diseño mixto que integra tres enfoques cercanos: cualitativo, descriptivo y documental. Se concluye que, la democratización no se da de forma automática con la expansión tecnológica, sino que necesita de una intervención institucional deliberada: financiamiento específico con requisitos flexibles, programas amplios de capacitación ajustados al contexto, plataformas públicas de datos que compartan costos de acceso a información de mercado, y marcos regulatorios que resguarden la autonomía de MIPYMES frente a oligopolios tecnológicos que concentran capacidades analíticas avanzadas.

Abstract The study analyzes the role of business intelligence and data analysis in the governance and democratization of productive development in Ecuador’s MSMEs, with a special emphasis on the commerce and services sectors. A mixed design is applied that integrates three closely related approaches: qualitative, descriptive, and documentary. It concludes that democratization does not occur automatically with technological expansion but rather requires deliberate institutional intervention: specific financing with flexible requirements, comprehensive training programs tailored to the context, public data platforms that share the costs of access to market information, and regulatory frameworks that protect the autonomy of MSMEs from technological oligopolies that concentrate advanced analytical capabilities.

Percepción ciudadana de la gobernanza digital en Huancayo

Resumen En el estudio se analizó la percepción ciudadana sobre la gobernanza digital de la Municipalidad Provincial de Huancayo en el año 2025, en un escenario donde la transformación digital define de modo diferente la relación entre el Estado y la ciudadanía. El objetivo fue reconocer los factores tecnológicos, organizacionales y sociales que influyen en la ciudadanía, valorizando la gestión pública digital. En términos metodológicos, se empleó un enfoque cuantitativo, de alcance correlacional y con diseño no experimental. La muestra se conformó por 384 ciudadanos, a quienes se aplicó una encuesta estructurada con una confiabilidad de α = 0,88, la cual se conformó con cinco dimensiones: Valor Público, Gobierno Digital, Uso Coherente de las Tecnologías, Participación con Dispositivos Digitales y Participación Presencial. Los datos recolectados fueron analizados por el modelo PLS-SEM en el software SmartPLS. Los resultados revelaron que las relaciones entre todas las variables son positivas y significativas (p < 0.001), a su vez la Participación Digital mostró un efecto mediador parcial. A modo de conclusión, se determina que la gobernanza digital en Huancayo es dependiente de la Coherencia Tecnología, la participación y la confianza ciudadana, añadiendo canales presenciales y digitales para fortalecer una gestión pública más inclusiva y transparente.

Abstract The study analyzed citizens' perceptions of digital governance in the Provincial Municipality of Huancayo in 2025, in a scenario where digital transformation defines the relationship between the state and citizens in a different way. The objective was to identify the technological, organizational, and social factors that influence citizens, valuing digital public management. In methodological terms, a quantitative, correlational, non-experimental design approach was used. The sample consisted of 384 citizens, who were given a structured survey with a reliability of α = 0.88, which consisted of five dimensions: Public Value, Digital Government, Consistent Use of Technologies, Participation with Digital Devices, and In- Person Participation. The data collected were analyzed using the PLS-SEM model in SmartPLS software. The results revealed that the relationships between all variables are positive and significant (p < 0.001), while Digital Participation showed a partial mediating effect. In conclusion, it was determined that digital governance in Huancayo is dependent on technological consistency, participation, and citizen trust, adding in-person and digital channels to strengthen more inclusive and transparent public management.

La pena como reintegración fallida en América Latina

Resumen El objetivo de la investigación fue analizar la pena como reintegración fallida en regímenes penitenciarios latinoamericanos, evaluando la ejecución de la privación de libertad ante los estándares de dignidad humana y eficacia del control interamericano. La metodología operó bajo un marco teórico-normativo a través de un análisis doctrinal de jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos IDH; además, se realizó una revisión sistemática de la literatura penal privilegiando la base de datos SciELO y datos empíricos de sobrepoblación penitenciaria. Entre los hallazgos destaca que los regímenes de la región penitenciarios priorizan el encierro masivo sobre los espacios dignos, lo que provoca reincidencia hasta en un 30 a 40%. Existe un control ineficaz por parte de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH, en donde solo hay un 15.11% de sentencias ejecutadas y de casos emblemáticos incumplidos que tienen más de 15 años. Se concluye que la crisis penitenciaria trasciende lo meramente técnico, favoreciendo un colapso axiológico del ius puniendi. Por ello, se requiere la despenalización selectiva, protocolos de la CIDH vinculantes con sanciones progresivas; a la vez, la reforma del art. 65 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos CADH y que existan programas multisistémicos de reintegración efectiva.

Abstract The objective of the research was to analyze punishment as failed reintegration in Latin American prison systems, evaluating the enforcement of imprisonment against standards of human dignity and the effectiveness of inter-American control. The methodology operated under a theoretical- normative framework through a doctrinal analysis of the jurisprudence of the Inter-American Court of Human Rights (IACHR); in addition, a systematic review of the criminal literature was carried out, giving priority to the SciELO database and empirical data on prison overcrowding. Among the findings, it is noteworthy that prison regimes in the region prioritize mass incarceration over dignified spaces, which leads to recidivism rates of up to 30-40%. There is ineffective oversight by the Inter-American Commission on Human Rights (IACHR), with only 15.11% of judgments enforced and emblematic cases that have been unfulfilled for more than 15 years. It is concluded that the prison crisis transcends merely technically, favoring an axiological collapse of ius puniendi. Therefore, selective decriminalization, binding IACHR protocols with progressive sanctions, and the reform of Article 65 of the American Convention on Human Rights (ACHR) are required, as well as the existence of multisystemic programs for effective reintegration.

Marco legal para regular el uso de la inteligencia artificial en educación: Reflexiones sobre derechos fundamentales en edades tempranas

Resumen El objetivo de este artículo es reflexionar sobre los derechos fundamentales que establece el marco legal para regular el uso de la Inteligencia Artificial (IA) en la educación inicial peruana. La IA ofrece oportunidades de aprendizaje personalizado, pero su implementación en edades tempranas plantea riesgos éticos y de privacidad, dada la vulnerabilidad socio-digital de los niños y niñas. La metodología empleada es de carácter documental y normativo, analizando el marco legal peruano (Ley N.° 31814 y Ley N.° 29733) y su articulación con el Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB), junto a directrices internacionales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Unión Europea (UNESCO, UE). Los resultados sugieren que, si bien el Perú cuenta con un marco promotor de la IA y leyes de protección de datos, es imperativo establecer regulaciones específicas que clasifiquen los sistemas de IA educativa de la primera infancia como de “alto riesgo” (siguiendo modelos como el europeo) y que prioricen la ética del cuidado. Se concluye que el marco legal peruano debe migrar de un enfoque de promoción general a uno de gobernanza de riesgos centrado en el interés superior del niño.

Abstract The purpose of this article is to reflect on the fundamental rights established by the legal framework regulating the use of Artificial Intelligence (AI) in early childhood education in Peru. AI offers opportunities for personalized learning, but its implementation at an early age poses ethical and privacy risks, given the socio-digital vulnerability of children. The methodology used is documentary and normative in nature, analyzing the Peruvian legal framework (Law No. 31814 and Law No. 29733) and its articulation with the National Basic Education Curriculum (CNEB), together with international guidelines from the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization and the European Union (UNESCO, EU). The results suggest that, although Peru has a framework that promotes AI and data protection laws, it is imperative to establish specific regulations that classify early childhood educational AI systems as “high risk” (following models such as the European one) and that prioritize the ethics of care. It is concluded that the Peruvian legal framework must migrate from a general promotion approach to one of risk governance focused on the best interests of the child.

Políticas públicas y emprendimiento juvenil en Perú

Resumen Este estudio analiza cómo las políticas públicas influyen en el emprendimiento juvenil y su impacto en la gestión empresarial en Perú, contexto caracterizado por la alta concentración de micro y pequeñas empresas. Se empleó un enfoque cuantitativo con diseño no experimental, transversal y explicativo. La muestra incluyó 237 jóvenes emprendedores evaluados mediante cuestionarios validados por expertos, con alta confiabilidad (Alfa de Cronbach > 0,80). El análisis utilizó regresión logística para determinar la incidencia causal. Los resultados revelan una influencia significativa del emprendimiento juvenil sobre la gestión empresarial, explicando 25,9% de su variabilidad (coeficiente de Nagelkerke). Las competencias en innovación y planificación estratégica emergen como factores determinantes para la sostenibilidad y competitividad de los negocios juveniles. Se concluye que las políticas públicas orientadas al fortalecimiento de competencias emprendedoras son esenciales para optimizar la gestión empresarial, garantizar la sostenibilidad de unidades productivas y promover el desarrollo económico en entornos de alta densidad empresarial, como Gamarra. Finalmente, el estudio subraya la importancia de los programas gubernamentales focalizados en capacitación estratégica e innovación, para potenciar el ecosistema emprendedor juvenil.

Abstract This study analyzes how public policies influence youth entrepreneurship and its impact on business management in Peru, a context characterized by a high concentration of micro and small enterprises. A quantitative approach with a non-experimental, cross-sectional, and explanatory design was used. The sample included 237 young entrepreneurs evaluated using questionnaires validated by experts, with high reliability (Cronbach’s alpha > 0.80). The analysis used logistic regression to determine causal incidence. The results reveal a significant influence of youth entrepreneurship on business management, explaining 25.9% of its variability (Nagelkerke coefficient). Competencies in innovation and strategic planning emerge as determining factors for the sustainability and competitiveness of youth businesses. It is concluded that public policies aimed at strengthening entrepreneurial skills are essential to optimize business management, ensure the sustainability of productive units, and promote economic development in high-density business environments such as Gamarra. Finally, the study highlights the importance of government programs focused on strategic training and innovation to strengthen the youth entrepreneurial ecosystem.

Políticas educativas y sujetos de derechos en entornos de aprendizaje. Lo socioemocional en el aula de clase

Resumen Mediante una adoptó una metodología documental con diseño descriptivo y enfoque cualitativo, este estudio analiza las políticas educativas peruanas y su abordaje de aspectos socioemocionales en adolescentes. Mediante un enfoque crítico y multidisciplinario, se examina las tensiones entre marcos normativos y prácticas pedagógicas que afectan la formación integral estudiantil. Los resultados principales revelan que: 1) el reconocimiento emocional, la empatía y los vínculos afectivos escolares son fundamentales para garantizar la educación inclusiva y equitativa; 2) abordar estos temas tempranamente orienta a los jóvenes hacia una salud mental positiva; y 3) el Estado (mediante políticas) y las instituciones educativas (a través de prácticas pedagógicas) comparten la responsabilidad de promover el bienestar emocional como eje curricular transversal, previniendo fenómenos como el burnout y las agresiones. Se concluye que estas temáticas vulnerables requieren abordaje crítico y responsable para transformar el aula en un espacio de convivencia activa, respeto mutuo y justicia educativa. Esta transformación es importante para reducir los niveles de estrés, depresión y ansiedad que caracterizan las nuevas afectaciones contemporáneas en población adolescente, beneficiando tanto a quienes atraviesan esta etapa como a su entorno inmediato de interacción.

Abstract Using a documentary methodology with a descriptive design and qualitative approach, this study analyzes Peruvian educational policies and their approach to socio-emotional aspects in adolescents. Through a critical and multidisciplinary approach, it examines the tensions between regulatory frameworks and pedagogical practices that affect comprehensive student education. The main findings reveal that: 1) emotional recognition, empathy, and emotional bonds at school are fundamental to ensuring inclusive and equitable education; 2) addressing these issues early on guides young people toward positive mental health; and 3) the state (through policies) and educational institutions (through pedagogical practices) share the responsibility of promoting emotional well-being as a cross- curricular focus, preventing phenomena such as burnout and aggression. It is concluded that these vulnerable issues require a critical and responsible approach to transforming the classroom into a space of active coexistence, mutual respect, and educational justice. This transformation is important to reduce the levels of stress, depression, and anxiety that characterize the new contemporary effects on the adolescent population, benefiting both those going through this stage and their immediate environment of interaction.

Comunicación corporativa en crisis ecológicas: Estrategias y responsabilidad socioambiental en un caso de derrame de petróleo en el mar peruano

Resumen El cuidado del ambiente por parte de ciudadanos, empresas, estados y otros actores es un imperativo en la actualidad, conforme a los lineamientos de políticas públicas globales reflejados en la Agenda 2030. En este contexto, el estudio tuvo como objetivo analizar las narrativas sobre la responsabilidad social corporativa de los actores involucrados en el derrame de petróleo en el litoral de Ventanilla, Callao, Perú. Para ello, se empleó un diseño de investigación cualitativo de tipo fenomenológico y hermenéutico. Los resultados evidencian que, ante los daños ocasionados al ecosistema marino y a la población local, resulta urgente fortalecer la responsabilidad socioambiental de la empresa Repsol y reorientar la comunicación de la crisis hacia la transparencia, la empatía y el bienestar de las comunidades afectadas. Asimismo, se requiere una gobernanza multisectorial efectiva y sostenida, con metas verificables, plazos definidos y monitoreo público, orientada a la atención de los impactos ecológicos y socioeconómicos y a la restitución de la confianza. Se concluye que el caso de la catástrofe del derrame de petróleo en el litoral de Ventanilla evidencia la necesidad de fortalecer la responsabilidad socioambiental y de reorientar la comunicación de crisis hacia la transparencia y el bienestar de las comunidades afectadas.

Abstract Care for the environment by citizens, companies, states, and other actors is imperative today, in accordance with the global public policy guidelines reflected in the 2030 Agenda. In this context, the study aimed to analyze the narratives on corporate social responsibility of the actors involved in the oil spill on the coast of Ventanilla, Callao, Peru. To this end, a qualitative phenomenological and hermeneutic research design was used. The results show that, given the damage caused to the marine ecosystem and the local population, it is urgent to strengthen the socio- environmental responsibility of the Repsol company and reorient crisis communication towards transparency, empathy, and the well-being of the affected communities. Likewise, effective and sustained multisectoral governance is required, with verifiable goals, defined deadlines, and public monitoring, aimed at addressing the ecological and socioeconomic impacts and restoring trust. It is concluded that the case of the oil spill disaster on the coast of Ventanilla highlights the need to strengthen social and environmental responsibility and to refocus crisis communication towards transparency and the well-being of the affected communities.

Rol del afrontamiento al estrés en la gestión pública de emergencias: Revisión sistemática en bomberos (2010-2025)

Resumen La revisión tuvo como objetivo sintetizar la evidencia disponible (2010-2025) sobre estrategias de afrontamiento al estrés en bomberos y su relación con la gestión pública de emergencias. Se realizó una revisión sistemática siguiendo PRISMA 2020, buscando estudios empíricos cuantitativos, cualitativos y mixtos en SciELO, Scopus y PubMed sobre afrontamiento, estrés, TEPT, burnout y resiliencia organizacional en bomberos de servicios públicos; de 268 registros se incluyeron 20 estudios tras evaluación crítica. Los resultados muestran que los bomberos presentan una exposición muy frecuente a eventos traumáticos, con alta prevalencia de TEPT, burnout, depresión y ansiedad. Las estrategias de afrontamiento adaptativas (regulación emocional, apoyo social, planificación activa y afrontamiento centrado en el problema) se asocian con menos síntomas psicológicos, mejor toma de decisiones bajo presión y mayor resiliencia organizacional. Los programas de bienestar basados en la taxonomía NIC podrían reducir ausentismo, mejorar la retención y la capacidad institucional de respuesta, generando ahorros en salud pública. Se concluye que el afrontamiento efectivo es clave para la salud mental y el desempeño operativo. En Perú se recomiendan programas de resiliencia y políticas públicas de salud mental con unidades especializadas e indicadores de resiliencia.

Abstract The review aimed to synthesize the available evidence (2010-2025) on stress coping strategies in firefighters and their relationship with public emergency management. A systematic review was conducted following PRISMA 2020, searching for quantitative, qualitative, and mixed empirical studies in SciELO, Scopus, and PubMed on coping, stress, PTSD, burnout, and organizational resilience in public service firefighters; of 268 records, 20 studies were included after critical evaluation. The results show that firefighters are frequently exposed to traumatic events, with a high prevalence of PTSD, burnout, depression, and anxiety. Adaptive coping strategies (emotional regulation, social support, active planning, and problem-focused coping) are associated with fewer psychological symptoms, better decision- making under pressure, and greater organizational resilience. Well-being programs based on the NIC taxonomy could reduce absenteeism, improve retention and institutional response capacity, and generate savings in public health. It is concluded that effective coping is key to mental health and operational performance. In Peru, resilience programs and public mental health policies with specialized units and resilience indicators are recommended.