Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales

Celso Furtado y el pensamiento estructuralista en América Latina

En ocasión de conmemorar la desaparición física del ilustre economista brasileño Celso Furtado, el autor analiza los fundamentos teóricos del estructuralismo latinoamericano, mostrando cómo no son incompatibles con la racionalidad de la teoría neoclásica-keynesiana que dominaba el pensamiento económico en las décadas de la posguerra. Por el contrario, lo que el estructuralismo hace es incluir la acción del Estado dentro de la racionalidad del mercado mediante el concepto de estructura. Los límites de la política desarrollista no se deben pues a una supuesta subestimación de la eficacia del mercado como mecanismo de desarrollo por parte de los estructuralistas, sino, más bien, a la inadecuación de la tecnología importada respecto de la dotación de los factores productivos de la región. Esta incongruencia terminó causando la marginalidad urbana y el estancamiento del proceso de industrialización.

On the occasion of commemorating the physical disappearance of the distinguished Brazilian economist Celso Furtado, the author of this article analyzes the theoretical underpinnings of Latin American structuralism, demonstrating that they are not incompatible with the neoclassical-Keynesian theory of the post-Second World War period. On the contrary, what structuralism does is include State action within the rationality of the market by way of the concept of structure. The limits of development policy are thus not the result of a supposed underestimation of the efficiency of the market as a mechanism for development; but rather, the inadequate nature of imported technology, given the endowment of productive factors in the region. This incongruence ended up causing urban marginality and the stagnation of the industrialization process.

El discurso del desarrollo sustentable en América Latina

Este trabajo ha sido realizado con el propósito de someter a tensión analítica las distintas concepciones que se han construido sobre desarrollo sustentable y su relación con los requerimientos de estructuras y organizaciones que sean aptas para poder acometer las necesidades de la cuestión ambiental con respecto a la generación de condiciones políticas adecuadas para que las decisiones que sean tomadas puedan ser, no solamente acatadas por los actores intervinientes sino además, cónsonas con el logro del desarrollo sostenible en América Latina. Se trata de una investigación de tipo teórico, documental y hemero-bibliográfica que arroja entre sus principales hallazgos: a) una proliferación de enfoques que se han asumido como moda; b) lo inacabado de estas concepciones. c) la gravitación de los factores político ideológicos y del determinismo. d) la incorporación de estas propuestas teóricas se ven afectadas por la dinámica de la construcción de la agenda pública. Se concluye que, existe un corpus teórico no homogéneo, inacabado que parece tener visos de anclaje sociopolítico orientados a la generación de estrategias que, de ser incorporadas, no sólo desde el punto de vista normativo a la agenda pública, pueden llegar a producir resultados de alto impacto en el actual proceso histórico que se encuentra sometido a los efectos de la globalización.

This article examines the different conceptions of sustainable development and the problem of their political viability, taking into account that their implementation depends on the intervention of political actors capable of interpreting them and creating the appropriate political conditions. A review of the relevant literature suggests a) that there is a proliferation of focuses that have become fashionable; b) that the necessary conceptual coherence has not been achieved; c) that ideological preconceptions and deterministic postures are all too common; d) that they need to take into account the dynamics of public agenda construction. Nevertheless, the authors suggest that, despite the difficulties they identify, the incorporation into the public agenda of policies geared towards sustainable development could produce important results and stem the most damaging impacts of globalization.

Pluralismo y democracia. Partidos nuevos y agrupaciones políticas en México (1977-2003)

El artículo realiza un balance acerca del surgimiento y desarrollo de los partidos nuevos y las agrupaciones políticas en el sistema electoral mexicano. Para ello, analiza su desempeño electoral e importancia para el sistema de partidos mexicano. Asimismo, se demuestra que la existencia legal de esas organizaciones corre paralela a los bajos costos de salida del sistema electoral mexicano, así como con el incremento de las prerrogativas a que tienen derecho. Finalmente, se llama la atención acerca de las anomalías que muestra la actuación de esas organizaciones con el uso de los recursos públicos que les otorga la autoridad electoral y se explican las acciones normativas para subsanar esas anomalías.

This article presents a balance about the emergence and development of the new political parties and political groups in the Mexican electoral system. It analyzes their electoral performance and importance for the Mexican system of parties. Likewise, it indicates how the legal existence of those political organizations runs parallel to the low exit costs of the Mexican electoral system, as well as the increase of the prerogatives to which the have a right. Finally, it emphasizes certain anomalies in the way these organizations use the public resources that the electoral authority grants them and explains some of the normative actions designed to correct these anomalies.

Populismo y teoría política: de una teoría hacía una epistemología del populismo para América Latina

Como en un eterno retorno el tema del populismo vuelve a situarse entre las preocupaciones de las ciencias sociales. Este artículo propone una entrada al problema a partir de discutir críticamente la teoría del populismo de Ernesto Laclau desde sus primeros escritos hasta un trabajo de publicación reciente. A partir de identificar los avances y los nudos problemáticos se proponen reflexiones en torno a los caminos necesarios de recorrer en la construcción de una epistemología del populismo para el estudio del fenómeno en América Latina. En particular se alerta sobre la imperiosa necesidad de una configuración teórica para el estudio de las subjetividades y las identidades populares con el objetivo de comprender mejor avatares de la política latinoamericana donde el populismo ha adquirido una insoslayable relevancia.

Once again, as though it were a cyclical necessity, the question of populism is back on the social science agenda. This article proposes to broach the problem by way of a critical discussion of Ernesto Laclaus writings, from the earliest to the most recent. After identifying the advances and the key questions that remain problematic, the article suggests how to approach the search for an appropriate epistemology of populism for studying the phenomenon in Latin America. In particular, the author insists on the need to establish a firm theoretical base for analyzing popular subjectivities and popular identities, of central importance for understanding populism in Latin America.

En contra y más allá del neoliberalismo ¿Existen alternativas?

FMI y Banco Mundial: Se profundiza la crisis

Con motivo de la realización en Washington DC de las reuniones de primavera del Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario Internacional (FMI), en este artículo se presenta un análisis de la situación actual de ambas instituciones. Gracias a la crisis financiera asiática de 1997, en la que tuvo mucha responsabilidad directa el FMI, la legitimidad de esta institución nunca llegó a recuperarse. Situación similar le ocurrió en otras regiones del globo, como América Latina, donde dos importantes prestatarios, Argentina y Brasil, optaron por saldar plenamente sus deudas para independizarse de la institución. Acciones como estas han su-mido al FMI en importantes problemas financieros. El BM, aunque no carga con una imagen tan negativa, está también atravesando una crisis institucional que tiene su manifestación más protuberante en su crisis presupuestaria. Es la luz de ese diagnóstico negativo que el autor analiza el accionar de esas instituciones y las tareas próximas a ser emprendidas por los movimientos críticos a ellas.

Motivated by the spring meeting between the IMF and the World Bank in Washington D.C., this article offers an analysis of both institutions. As a result of the 1997 Asian crisis, for which the IMF had a direct responsibility, this financial institution never recovered its earlier legitimacy. This situation is reflected in Latin America where two important borrowers - Argentina and Brazil - opted to pay off their outstanding debts in order to become independent of the IMF. Actions like this have precipitated important financial problems in the institution. The World Bank, while not weighed down with such a negative image, is nevertheless undergoing an institutional crisis in which its own financial crisis plays an important role. In the light of this negative diagnosis, the author analyzes the options for the institutions and the tasks faced by those who criticize them.

Mesas técnicas de agua y consejos comunitarios de agua

La resistencia a las políticas neoliberales en Latinoamérica y el mundo ha encontrado en las luchas contra la privatización de los servicios públicos terreno fértil para su desarrollo. Las luchas por el derecho al agua y en contra de su mercantilización en particular han acumulado un importante historial de experiencias. En este artículo se hace una presentación de la experiencia de organización comunitaria habida en Venezuela desde 1999 con el desarrollo de las llamadas Mesas Técnicas de Agua y Consejos Comunitarios de Agua. En la narración de la experiencia se muestra como desde las comunidades se ha ido avanzando para enfrentar primero los problemas más inmediatos de la prestación del servicio de agua potable y tratamiento de aguas servidas, hasta llegar a considerar el problema del agua en una mayor escala, incorporando la noción de cuenca que incluye su dimensión ambiental.

The resistance to neoliberal policies in Latin America, and in the rest of the world, has found expression in the practical struggle to prevent the privatization of water supplies. This struggle already counts on a prolonged and varied history. Here, the author is concerned to present Venezuelas experience since 1999 with the founding of the so-called Technical Roundtables for Water Problems and the Community Councils for Water. The article demonstrates how the communities have progressively widened the range of their interests: initially concerned with the immediate problems of access to drinking water and its quality, they have moved on to consider broader problems, including the environmental problems of the river basins.

Nuevo pensamiento militar venezolano

El pensamiento militar es la conjunción de un conocimiento acumulado por siglos -la teoría de la guerra y las actividades conexas- con la conducta concreta en el espacio y el tiempo para realizar las tareas que el entorno, nacional e internacional, demanda. El cambio en las condiciones políticas, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, son la fuente de orientación del nuevo pensamiento militar en Venezuela y es lo que imprime cambios en el ejercicio profesional militar. Frente a nuevos desafíos las operaciones militares clásicas resultan insuficientes. De allí la necesidad de incorporar nuevos conceptos y nociones que posibiliten enfrentar con éxito, desde el punto de vista militar, las nuevas realidades.

Crisis hegemónica en la izquierda latinoamericana

El texto está organizado en cuatro partes. En la primera se aborda la crisis del modelo neoliberal en América Latina y como esa crisis llegó de lleno a la izquierda. Siendo que en las últimas décadas la condición de izquierda parte de su resistencia al neoliberalismo, gobiernos electos por fuerzas de izquierda, no salen del modelo eje de esas políticas. Se argumenta que gobiernos como los de Lula en Brasil o el de Tabaré Vázquez en Uruguay, son ejemplos de esto. En la segunda parte se hace un apretado recuento histórico del proceso vivido por la izquierda latinoamericana con la implementación del modelo neoliberal en la región. En la tercera parte se pone ese proceso en un contexto más amplio, revisando históricamente lo que ha pasado en el mundo con las fuerzas de izquierda en su lucha contra el capitalismo. En la cuarta y última parte se aborda la aguda crisis que vive hoy la izquierda latinoamericana. Crisis que se diagnostica como ideológica, política y de identificación con bases sociales. Se plantean así mismo los requerimientos que el autor considera indispensables para la construcción de un proyecto hegemónico posneoliberal. Se sostiene que se vive una crisis de hegemonía en América Latina, una disputa entre lo viejo y lo nuevo, entre un modelo agotado, que persiste un sobrevivir, y un mundo nuevo, que no encuentra todavía formas de existencia para sustituirlo. Es por ello que América Latina se ha vuelto hoy en día en la región más inestable del mundo en términos económicos, sociales y políticos.

This text is organized in four sections. The first analyzes the crisis of the neoliberal model in Latin America and how this crisis affected the Left. The central problem is that, while in recent decades the Left has been defined in terms of a struggle against neoliberalism, governments elected by the Left have not offered an alternative, as in the cases of Lula and Tabaré Vázquez. The second section offers a brief overview of the history of the Left under the impact of neoliberalism. Then the author attempts to locate this experience within the wider historical context of the struggle of the Left against capitalism. Finally, the article examines the current crisis in the Left as ideological, political and of identification with its natural social base and offers suggestions as to the requirements for the construction of a post-neoliberal hegemonic project.

El conjuro de los movimientos sociales en el Chile neoliberal

En este texto se desarrollan algunos elementos para la comprensión histórica de lo que el autor denomina disciplinamiento social en Chile, desde el 11 de septiembre de 1973, cuando se instauró la dictadura pinochetista, hasta el día de hoy. Se distinguen dos momentos en ese proceso. El disciplinamiento iniciado con el derrocamiento del gobierno de la Unidad Popular, que en un primer momento recurrió al uso brutal de la represión, pero que más adelante, sin renunciar nunca al dispositivo del terror, recurre adicionalmente a otros recursos en su intento de construir una nueva hegemonía. El espacio social, el tejido social popular heredado por la dictadura, es destruido y desarticulado por la represión y sustituido por un proyecto articulador nuevo. En el nuevo proyecto el Mercado es exaltado como el mecanismo autoregulador de todas las esferas de lo social y la democracia verdadera es sustituida por la libertad de consumir. La política es reemplazada por el consumo. Un segundo disciplinamiento ha acompañado al proceso de transición de la postdictadura. Con la instauración de la democracia de la concertación son interrumpidos los procesos democratizadores desplegados por distintos movimientos sociales en resistencia a la dictadura. Una vez cerrado el ciclo de movilización considerado legítimo ya que contribuyeron decisivamente con el desplazamiento de la dictadura, los movimientos y movilizaciones comenzaron a ser etiquetadas de conductas desviadas, aplicándoseles en consecuencia políticas de control, neutralización y/o castigo, lográndose ahora éxitos que la dictadura no pudo alcanzar.

This article attempts to understand the process by way of which social discipline has been imposed in Chile since the 1973 coup up to the present. Evidently, the first instrument was the brutal repression that followed the coup and that characterized the entire Pinochet period. Nevertheless, once consolidated, the dictatorship sought to create the basis for a new hegemony. The popular social fabric inherited by the dictatorship is disarticulated on the basis of State terror, but there is also an effort to provide a new articulation in which the market is offered as the instrument for an articulation which emphasizes a new liberty, the right to consume. The author argues that once the dictatorship is overthrown, the democracy which replaced it was faced with a series of active social movements that had contributed to the fall of Pinochet. Once the transition had been successfully accomplished, these movements began to be considered deviant and were subjected to policies of control in many ways more effective that those of the dictatorship.

La construcción de contrahegemonía: Notas sobre la concepción del desarrollo económico en el proyecto bolivariano

En esta presentación se plantean ciertos aspectos de la acción gubernamental venezolana actual en el campo del desarrollo económico, a la luz de su intención de constituir una alternativa al modelo neoliberal. El proceso de democracia participativa y protagónica que se vive en Venezuela desde 1998 ha implicado en las esferas política y social claros cambios institucionales. Sin embargo, el potencial de cambio de las orientaciones económicas ha sido menos claro, en especial durante los primeros años del gobierno bolivariano. Aquí se revisan contenidos de la Constitución vigente y aspectos de la política petrolera, industrial y de democratización de los medios de producción, buscando una primera aproximación a este importante tema.

This article broaches some aspects of current government policy in the field of economic development, within the framework of its declared intention to promote an alternative to the neoliberal model. The current experience of participative and protagonistic democracy (since 1998) has implied evident institutional changes in the political and social spheres. However, its potential for changes in the economic sphere have been less clear, particularly during the first years of the current administration. The author offers a first approximation to the theme analyzing the relevant previsions of the 1999 Constitution, aspects of oil and industrial policy and the democratization of the means of production.

La batalla por los bienes de la naturaleza y por la vida, en la creación de proyectos emancipatorios

Esta presentación está hecha desde la experiencia de un grupo de educadores populares integrados en el equipo Pañuelos de Rebeldía. Es un colectivo que participa en diferentes espacios populares argentinos, como los son La Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo, movimientos de trabajadores desocupados, comunidades del pueblo Mapuche y otros pueblos originarios, asambleas barriales, movimientos de mujeres, por la diversidad sexual, trabajo en las cárceles y otros espacios políticos y culturales. Desde esa experiencia, y a partir de los acontecimientos ocurridos en Argentina el 19 y 20 de diciembre de 2001 que dieron al traste con el gobierno de Fernando de La Rúa, Pañuelos de Rebeldía optó por priorizar su trabajo con los movimientos que luchan en defensa de los bienes de la naturaleza como patrimonio de los pueblos. Son ejemplos de batallas en defensa de los bienes de la naturaleza las que se da por el agua, por la tierra, por el petróleo, en contra de la minería contaminante, etc. Priorizar este tipo de luchas, se argumenta en el artículo, obedece en que en ellas se combinan un conjunto de elementos que determinan su muy rico potencial transformador: combinan la vida cotidiana con concepciones civilizatorias de sujetos colectivos, movilizan actores sociales diversos, rescatan cosmovisiones marginadas, permiten formas de relaciones internacionales novedosas sustentadas en necesidades comunes de los pueblos, se dan en lugares estratégicos en el enfrentamiento a las políticas de recolonización que desarrolla el capitalismo. Se afirma que la educación popular puede contribuir a transformar la resistencia en movimientos de cambio.

This article is based on the experience of a group of popular educators that form part of the Pañuelos de Rebeldía. This group has participated in different popular scenarios in Argentina: in the Popular University Madres de la Plaza de Mayo, the unemployed workers movement, Mapuche communities, slum assemblies, the womens movement, the movement for sexual diversity, the prisons and others. After the uprising which led to the overthrow of Fernando de la Rúa in December 2001, the group decided to concentrate on the struggle in defense of the environment, water, land, energy, against mining practices that contaminate, etc. The priority given to this type of struggle is due to the opportunity of combining everyday problems with a vision of collective action embracing a wide variety of social actors. In addition, as these problems affect so many, there are new opportunities for significant international contacts and, above all, for playing a key role in the struggle against the recolonization characteristic of the current capitalist offensive. The author argues that popular education can contribute to the task of transforming resistance into movements favoring changes.

Estrategias de la izquierda en el gobierno de Berlín: La experiencia de Vivantes

En este artículo se analiza la situación actual del sistema político alemán tras los resultados de las elecciones parlamentarias de septiembre de 2005. Esos resultados pusieron de relieve el debilitamiento de los dos partidos dominantes desde la Segunda Guerra, el socialdemócrata SPD y el democratacristiano CDU. También mostraron el fortalecimiento de un actor de izquierda emergente resultado de la alianza entre el Partido del Socialismo Democrático, PDS y un desprendimiento del SPD, el WASG. Se analizan en este contexto, las consecuencias políticas que pudiera tener para la nueva formación política la experiencia tenida por el PDS por su participación como socio menor en el gobierno de la ciudad de Berlín. A partir de 2001 el SPD contó con el PDS como socio menor en el gobierno de la ciudad y es precisamente del SPD del que se distancia el WASG por diferencias respecto a la acción de gobierno. Se detiene el análisis en evaluar la dimensión de la crisis del sistema público de salud berlines, por ser la defensa de la salud pública medular para cualquier partido de izquierda y por ser esa un área donde el gobierno de Schroeder proponía concentrar sus esfuerzos para superar la crisis fiscal. Además, le correspondió al PSD asumir la cartera de salud. Esa experiencia es fuente de tensiones no resueltas entre los distintos sectores de la nueva agrupación política y de los resultados de su procesamiento dependerá su futuro.

This article analyzes the political situation in Germany after the elections celebrated in September 2005. The election results revealed the fragility of the two parties that have dominated the political scene since the Second World War, the social democratic SPD and the Christian democratic CDU. They also indicated the presence of a new left-wing political actor as a result of an alliance between Party for Democratic Socialism (PDS) and a split-off from the SPD (WASG). Within this context, the article discusses the potential relevance for the new left-wing party, of the PDS experience in Berlin since 2001, as the minor partner in a government coalition dominated by the SPD. Special attention is directed towards the problem of how to confront the problem of the health system because the defense of health rights is fundamental for any left-wing party, while the recent Schroeder government emphasized the need to rationalize health expenditure in view of the overall fiscal crisis. The author examines how PDS responsibility for the Health Ministry in the Berlin government was reflected in the measures adopted.