Gaceta Laboral

El proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela: Una visión desde el movimiento sindical venezolano (CTV)*

El artículo propone un análisis documental, descriptivo y teórico sobre el proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela en los dos últimos periodos gubernamentales. Aunado a esto, se subraya la crisis del Estado de bienestar que conjugado con el fenómeno de la expansión de pobreza sentarán las bases de los componentes perturbadores del desarrollo social venezolano. Por otra parte, se abordan los aspectos económicos, sociales y políticos que configuraron la crisis de los modelos de seguridad social instaurados en la década de los sesenta en gran parte de las naciones de América Latina y que conducirá a la reforma de los mismos a mediados de los 80. Especialmente se examina el proceso de reforma de la seguridad social venezolana, los vaivenes en la concepción ideológica de la misma, la fragilidad de la participación de los actores sociales en el diseño de las políticas y el debate generado entre los expertos sobre el tema, así como en las instituciones implicadas, los cuales incursionarán sobre su contenido y darán a conocer un conjunto de propuestas en torno al modelo de seguridad social deseable para la población venezolana. Finalmente, se analiza la visión y la posición actual de algunos representantes del movimiento sindical venezolano, en especial los pertenecientes a la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV), en torno a la reforma de la Seguridad Social en Venezuela, desarrollada por el gobierno actual, así como las alternativas y desafíos del movimiento sindical frente a la pobreza y los planteamientos que exigen nuevas reformas a la ley actual de Seguridad Social.* Primer lugar en el Concurso 10° Aniversario de la Revista Gaceta Laboral. Se publican en este número los manuscritos premiados. Para mayores detalles, ver la sección cuenta.

The article proposes a documentary, descriptive and theoretical analysis regarding the social security reform process in Venezuela during the last two governments. Added to this, the crisis of the welfare state is underlined which, taken together with the phenomenon of expanding poverty, lays the foundation for disturbing components of Venezuelan social development. On the other hand, it treats the economic, social and political aspects that configured the crisis of social security models implanted in the 1960s in a great number of Latin American nations and which led to their reform in the mid-1980s. Among the topics especially examined are the Venezuelan social security reform process, back and forth movements in its ideological concept, fragility of the social actors participation in designing policies and the debate generated among experts on the theme, as well as in the implicated institutions, which will affect its content and make known a set of proposals for a social security model desirable for the Venezuelan people. Finally, the current vision and position of some representatives of the Venezuelan labour union movement are analyzed, especially those belonging to the Workers Centre of Venezuela (CTV - Central de Trabajadores de Venezuela), regarding the Venezuelan Social Security reform developed by the current government, as well as alternatives and challenges to the labour union movement in the face of poverty and the proposals demanding new reforms to the current Social Security law.

El teletrabajo en el mundo y Colombia

La sociedad de la información ha generado que la rígida relación laboral concebida en el siglo XX se flexibilice, adopte matices y consecuentemente extienda sus brazos hasta lugares antes inimaginados por ésta. El teletrabajo es producto de dicha flexibilización y constituye una modalidad laboral que en virtud de sus grandes beneficios económicos, sociales y ecológicos viene siendo adoptada día a día por empresarios y trabajadores en todo el mundo. Las realidades sociales son el motor de las relaciones jurídicas que como tales deben ser reguladas por el derecho. El teletrabajo como realidad social, merece que el derecho le preste atención, que lo regule, que lo institucionalice, tal como ya ha comenzado a suceder en la Unión Europea. A esta labor de regulación deben vincularse los sectores académicos de los países, pues el teletrabajo es aún una figura en construcción que merece del aporte de todos. El objetivo de este trabajo es determinar si el teletrabajo configura bajo la lupa del derecho laboral colombiano una relación laboral, para lo cual fue necesario investigar acerca del papel de éste al interior de las instituciones laborales y los desarrollos que ha tenido. Al final logramos obtener respuesta al interrogante planteado pues la figura, una vez analizados los elementos del contrato, si puede ser enmarcada dentro del derecho laboral y merece ser regulado por éste.

The information society has caused rigid, twentieth century labour relations to become flexible, adopt different shades and consequently extend their arms into places heretofore unimagined. Teleworking is a product of this flexibility and constitutes a work mode that, by virtue of its great economic, social and ecological benefits, is being adopted day to day by businessmen and workers around the world. Social realities are the motor of the juridical relations that as such must be regulated by law. As a social reality, teleworking deserves that law pay attention to, regulate and institutionalize it, as has already begun to happen in the European Union. Academic sectors in diverse countries should be linked to this regulatory work, because teleworking is still a figure under construction that merits everyones contribution. The objective of this paper is to determine whether teleworking configures a real labour relationship when examined through the magnifying glass of Colombian labour law; therefore, it was necessary to investigate its role within labour institutions and the developments it has undergone. At the end, we were able to answer the proposed question, because once the elements of the contract have been analyzed, teleworking can be framed within labour law and deserves to be regulated by it.

La necesaria reforma de los Sistemas de Salud en América Latina

Los Sistemas de Salud en algunos países de América Latina experimentan, en la actualidad, importantes reformas dirigidas a elevar su gobernabilidad y lograr la eficacia, eficiencia y efectividad de su funcionamiento. Se observa que algunos procesos y experiencias dirigidas a mejorar la calidad de los servicios médico-asistenciales y alcanzar la equidad de los sistemas de salud pública en Latinoamérica evidencian avances positivos en cuanto a la descentralización político-administrativa y participación de la sociedad civil organizada en salud; a la vez que se registra el aumento de los conflictos y de la resistencia al cambio por parte de muchos sectores, lo que complejiza aún más el proceso de reforma y transformación que requieren los sistemas de salud de América Latina.

Health systems in some Latin American countries are currently experiencing important reforms aimed at increasing their governability and achieving efficacy, efficiency and effectiveness of function. It has been observed that some processes and experiences directed toward improving the quality of medical assistance services and reaching equity in public health systems in Latin America show positive advances in terms of political-administrative decentralization and the participation of organized civil society in health; at the same time, an increase in conflicts and resistance to change by many sectors have been noted, complicating even further the process of reform and transformation so needed by health systems in Latin America.

Trabajo forzoso: Lágrimas de plástico

El trabajo forzoso, aquel que se exige bajo la amenaza de una pena y se lleva a cabo de forma involuntaria, no es otra cosa que una grave violación de los Derechos Humanos y una restricción de la libertad personal. En palabras de Juan Somavia, Director General de la OIT, El trabajo forzoso es la verdadera antítesis del trabajo decente, que es la meta de la OIT. La pobreza, el desempleo y la discriminación no son las únicas fuentes de esta problemática, lo son también la carencia de educación y la violencia, condiciones generalizadas en el mundo de hoy que hacen que más de doce millones de personas sean víctimas de trabajos forzados. Las causas van desde las complejas situaciones socio-económicas a lo ancho del globo terráqueo, hasta la falta de decisión política de los diferentes Estados. En este ensayo se presenta una visión informada que busca sacar a luz todas aquellas problemáticas en torno al trabajo forzoso.

Forced labour, meaning all work or service exacted from any person under threat of a penalty and for which the said person has not offered himself voluntarily, is a serious violation of human rights and a restriction of the persons freedom. In the words of ILO General Director Juan Somavia, Forced labour is the very antithesis of decent work, which is the goal of the ILO. Poverty, unemployment and discrimination are not the only sources of this problem; lack of education and violence, generalized conditions in todays world, also contribute to making more than twelve million people the victims of forced labour. The causes range from complex, worldwide socio-economic situations to a lack of political decision by the different states. This paper presents an informed vision that seeks to bring to light all those problems surrounding forced labour.

El acoso moral en el trabajo («mobbing»): Delimitación y herramientas jurídicas para combatirlo

El acoso moral en el trabajo es un nuevo fenómeno que ha tenido auge en la última década del siglo pasado. El legislador no ha proporcionado, aún, una específica regulación de este comportamiento, que no significa la existencia de un vacío legal, ya que consta una deficiencia de carácter técnico en la formulación de ciertas normas o la presencia de una laguna legislativa. Lo que ha hecho, sin duda, forzar al jurista a avivar su agudeza revisando los conceptos ya diseñados por el ordenamiento jurídico para poder dar solución a éste nuevo problema laboral. Este trabajo científico pretende ofrecer diversas alternativas para solventar esta situación bajo la luz del Derecho vigente, para prevenir y sancionar las conductas de hostigamiento laboral y proteger e indemnizar al trabajador víctima de esta situación.

Moral harassment in the workplace is a new phenomenon that became popular in the last decade of the last century. The legislator has still not provided a specific regulation for this behaviour, which does not indicate the existence of a legal hole, but is rather a deficiency of technical character in the formulation of certain norms or the presence of a legislative blank. What it has done without a doubt is to force the jurist to enliven his acuity while reviewing the concepts already designed by the legal code in order to solve this new labour problem. This scientific work seeks to offer diverse alternatives to resolve this situation in the light of existing law, to prevent and sanction labour harassment behaviours and to protect and compensate the worker who is a victim of this situation.

XVI Congreso Iberoamericano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad social (Tema III)