Introducción

Actualmente, la gestión escolar es un tema de gran interés en todo el mundo, especialmente en la educación, puesto que demanda una gran atención en la mejora de sus procesos. Dado que: “la educación es un derecho humano, un importante motor del desarrollo y uno de los instrumentos más eficaces para reducir la pobreza y mejorar la salud, y lograr la igualdad de género, la paz y la estabilidad” (^{Banco Mundial, 2018}, p.1). A nivel global, la transformación de la economía, los nuevos retos de la gobernanza, la ciudadanía, la promoción e impulso de modelos de desarrollo sustentados en la competitividad internacional, sumados al proceso de globalización y al avance de la Sociedad de la Información, constituyen factores que definen un escenario con nuevas exigencias de calidad, equidad y eficiencia en el sistema educativo (^{Marchesi et al., 2021}).

La educación ha sufrido diversas transformaciones, en la cual la gestión educativa ha de seguir la misma velocidad, renovando sus estructuras para hacerla más eficaz y exitosa frente a las exigencias y retos de este siglo, de ahí que los esfuerzos por hacer de la gestión escolar un importante medio de mejora para la calidad educativa sea demandante. ^{García-Caucha (2020)} en consonancia con lo expresado por la OREALC/Unesco (2014) afirma que los constantes cambios en las reformas educativas en países como República Dominicana, Ecuador y Perú, así como el nivel centralizado de elaboración de políticas, limitan a los administradores escolares a la hora de definir su propia política educativa. Por tanto, la gestión escolar se ha convertido en un tema de gran relevancia en el ámbito educativo.

Teniendo esto en cuenta, el sistema educativo exige ahora que la escuela responda adecuadamente a las aceleradas transformaciones que están ocurriendo desde el punto de vista tecnológico como en la forma de acceder al conocimiento (^{Pacco-Miranda & Dávila-Rojas, 2022}). Pese a que tanto ^{Quintana-Torres (2018)} como Martínez (2013), sostienen que la gestión es un término poco preciso, razón por la cual se cae en la generalización con respecto a ciertas ideas de mejora educativa, la identificación de las formas y dinámicas de la calidad educativa que adquiere la gestión escolar en las instituciones educativas permite construir una nueva comprensión de los problemas educativos, dando lugar así planteamientos concretos que asuman el rigor necesario en los procedimientos reales de mejora tanto en la enseñanza superior como en la educación inicial.

En función de lo expuesto en líneas anteriores, el presente artículo centra su análisis en la gestión educativa teniendo como objetivo analizar y evaluar los modelos de gestión escolar que se han implementado en los centros educativos de nivel inicial en el Estado peruano, a partir de los resultados de una búsqueda bibliográfica sistemática para describir ¿Cuál es la tendencia que muestra el modelo de gestión escolar y qué opinan los autores sobre ésta como estrategia para mejorar la calidad de la educación en el nivel primario en el contexto peruano?

Metodología

Estudio diseñado según el método analítico, en línea con el paradigma positivista, utilizando un enfoque cuantitativo descriptivo apoyado por un metaanálisis y un diseño experimental transversal. El método analítico según ^{Abreu (2015)} realiza una distinción, conocimiento y clasificación de los distintos elementos esenciales que forman parte de la realidad a partir del conocimiento general de la misma. Investigación cuantitativa apoyada en los procesos de codificación y cuantificación de las variables o categorías de estudio, y de esta forma, seguir un orden lógico e inconmutable (^{Hernández-Sampieri & Mendoza, 2018}), que se basó en las directrices establecidas en la declaración PRISMA en lo referente a la realización de revisiones sistemáticas (Page et al., 2021).

Trabajo de tipo descriptivo porque permite exhibir el conocimiento de la realidad tal como se presenta en una situación de espacio y de tiempo dado (^{Rojas, 2015}). Estudio que se apoyó en el metaanálisis para identificar los mecanismos o estrategias propuestos o desarrollados hasta hora en el contexto educativo peruano a partir de los resultados obtenidos.

Investigación de tipo descriptiva con un diseño no experimental de orden transversal que consideró una muestra de diez (10) artículos científicos que respondían a una serie de criterios predeterminados por los autores, puesto que la muestra es un subconjunto representativo de la población con las mismas características generales de la misma (^{Condori-Ojeda, 2020}). Trabajo que utilizó una matriz bibliográfica como herramientas para registrar la información recopilada durante el proceso de selección. Proceso que se apoyó en el método de análisis documental, dado que según ^{González (2020)}:

es un proceso de revisión que se realiza para obtener datos sobre el contenido de un documento especifico; en este caso, los documentos deben ser las fuentes primarias y principales que permitan al investigador obtener datos y le permitan presentar sus hallazgos para completar el estudio... (p. 52)

En cuanto a los criterios, esto se han definido con el fin de homogeneizar el conjunto de artículos de la muestra seleccionada:

En primer lugar, se realizó una búsqueda entre septiembre y noviembre de 2022, que incluyó artículos de las bases de datos electrónicas Scopus, Redalyc, ScienceDirect, SciELO y Google Scholar. Los siguientes descriptores se combinaron a efectos del proceso de revisión: “gestión escolar”, “gestión escolar en el nivel inicial”, “gestión educativa en las instituciones del nivel inicial” y “gestión en el nivel inicial”. En el segundo lugar, se consultaron las revistas electrónicas a nivel internacional, nacional y local, así como documentos científicos entre otras publicaciones. Y, en tercer lugar, se consultó a los referentes de los estudios para determinar los que se seleccionarían para una revisión sistemática, y también se consultó documentos no publicados que pudiesen aportar información relevante.

Finalmente, se identificaron en total 37 referencias identificadas por diversos medios, lo que permitió seleccionar 13 estudios según los criterios de selección para el estudio sistemático. Sin embargo, se excluyeron 3 de ellos debido a la imposibilidad de realizar un análisis exhaustivo de sus datos, quedando sólo 10 estudios para el metaanálisis. Tal y como se muestra en el diagrama de la declaración PRISMA para revisiones sistemáticas (Ver Figura 1).

Nota. La figura muestra el proceso de exclusión de los artículos que debían ser considerados en la revisión, de acuerdo con las reglas establecidas en la declaración Prisma (Page et al., 2021), elaboración propia (2023).

Figura 1 Diagrama de Clasificación de los Artículos Objeto de Revisión. 

Estudios que describen y analizan la gestión escolar en la etapa de educación inicial desde diferentes perspectivas y posturas. Un análisis con criterios de selección, que presentó las características más relevantes de los estudios incluidos en la revisión, proporcionó un análisis de los principales hallazgos de cada estudio y permitió llegar a conclusiones sobre los mismos (Ver Tabla 1).

Resultados

A continuación, se presentan los resultados de una revisión que tuvo como objetivo analizar y evaluar los modelos de gestión escolar que se han implementado en los centros educativos de educación inicial en el estado de Perú. Los estudios seleccionados se agruparon de acuerdo con el tipo de información y a partir de allí se procedió a su sistematización para dar respuesta a las preguntas de investigación. Observándose en este sentido que en los últimos cinco años no se han publicado suficientes artículos que analicen la "gestión educativa del director" como variable de interés en las instituciones educativas del nivel inicial en el Perú, ya que la muestra seleccionada estuvo conformada por 10 artículos científicos publicados en revistas de prestigio.

Para esta revisión se seleccionaron un total de 10 artículos de investigación, siendo 2018 y 2022 los años en los que el número de publicaciones no superó los dos. Observando que el año con mayor número de publicaciones sobre el tema analizado fue 2019 con cuatro artículos. En lo referente al número de autores de las publicaciones, en los 10 casos seleccionados se observa que 3 fueron presentados por un solo autor; otros 3 fueron presentados por dos autores y 4 fueron presentados por tres o más autores.

En cuanto a cómo se relacionan los títulos arrojados con el tema objeto del estudio, 8 de los autores emplearon el término "nivel inicial" en sus artículos para referirse al nivel educativo; 6 la palabra “gestión” para referirse a la función de dirección del recinto escolar; 3 la palabra “liderazgo” para referirse a las actividades de dirección en las organizaciones educativas.

En cuanto a la muestra, todos los estudios incluyeron a los maestros de escuela como muestra de investigación, pero un número menor de estudios también incluyó a los directores y estudiantes de nivel inicial en la muestra. De ellos, sólo uno utilizó la técnica de escalamiento y la escala de Likert como instrumento, los autores restantes, en otras palabras, 9, utilizaron la metodología de encuesta y cuestionario.

Discusión

Esta revisión refleja principalmente que la investigación internacional sobre el argumento es extensa, ya que se enfoca en los problemas sociales reales que permean la educación inicial, centrándose en temas como la convivencia escolar, el cumplimiento, la procrastinación y el cuidado del medio ambiente. Sin embargo, la gestión escolar en las instituciones de educación inicial en el contexto peruano ha sido poco estudiada en los últimos cinco años, dado que el número de publicaciones encontradas en las bases de datos Scopus, Redalyc, ScienceDirect, SciELO y Google Scholar relacionadas directa o indirectamente con la variable de interés la "gestión educativa de los directores" en los establecimientos educativos de nivel inicial en el Perú es de diez artículos científicos.

Al respecto, ^{Nuñez et al. (2019)} la competencia administrativa de los directores es una variable de gestión escolar que cobra gran importancia para lograr una educación de calidad, ya que la percepción de la calidad de los servicios prestados en los centros de nivel inicial es del 71,3% de los docentes de nivel inicial, el 85% de los docentes cree en la calidad de los servicios prestados en su centro y el 12,5% cree que los servicios son de buena calidad. Asimismo, ^{Campos-Villaverde et al. (2021)} señalan que, para los educadores de nivel inicial, incluidos los directores de educación inicial, el proceso de apoyo pedagógico tiene las características de un proceso positivo cuando es reforzado por una propuesta desarrollada a través de un programa de acompañamiento.

En consonancia con los resultados de las dos investigaciones anteriores, ^{Herrera-Rivera et al. (2020)} destacan que las estrategias relacionadas con el bienestar de los niños, que incluyen: prácticas pedagógicas, formativas y didácticas flexibles y prácticas reflexivas centradas en el niño, representan un proceso complejo y responsable, que implica la orientación responsable, considerada y respetuosa de los niños por parte de los padres, los responsables y los profesores. Y es que la escuela, según ^{Pacco-Miranda & Dávila-Rojas (2022)} actualmente tiene que responder debidamente a los vertiginosos cambios producidos en el plano tecnológico y en el modo de acceder al conocimiento.

Por su parte, ^{Abanto et al. (2019)} sostiene que la gestión de la escuela vendrá predeterminada por el modo como la dirección la gestione, organizando la acción entre iguales a nivel territorial con participación democrática. En contraste el autor muestra que, a pesar de la existencia de lineamientos y políticas con tendencia a fortalecer la gestión pedagógica, los resultados esperados aún no se han logrado. Y es que más allá de los significativos avances en la implementación de las políticas educativas, ^{García (2021)} advierte que los resultados esperados aún no han sido demostrados en las evaluaciones estandarizadas recientes como PISA 2018, en la cual el Perú se ubica entre los más bajos según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2019).

Por lo que, ^{Paricoto-León (2021)} a través de un estudio enfocado a determinar el grado de correlación entre las competencias directivas y el enfoque sistémico de la gestión en las instituciones educativas de nivel inicial, advierte que el nivel de gestión del enfoque sistémico por parte de los directivos educativos del nivel inicial es insuficiente porque no se aplican los modelos mentales, la visión compartida, el aprendizaje en equipo y el pensamiento sistémico, mientras que la competencia personal se aplica de forma habitual.

Al respecto, ^{Ñañez & Lucas (2019)} señalan que, en el Perú la política educativa está regida bajo un esquema de descentralización e incremento de autonomía de los centros educativos, que buscan brindar una atención de calidad, por lo cual favorecen la capacitación y formación de los gestores que al parecer no logran sus objetivos por la poca capacidad de gestión y el desconocimiento de la situación, por lo que los resultados no son muy alentadores, además sugieren capacitar a los directores para que promuevan e implementen un cambio adecuado, desempeñando un liderazgo en el que puedan desarrollar una gestión en las áreas pedagógica, administrativa, institucional y comunitaria, que permita lograr la satisfacción de quienes reciben la prestación del servicio.

Y es que la gestión escolar implica, en líneas generales, la ejecución de un plan, la resolución de un problema, el establecimiento de objetivos claros, la planificación de recursos, además de la fijación de los tiempos (^{Barba-Miranda & Delgado-Vadivieso, 2021}; ^{Manrrique-Ostos & Sánchez-Pinedo, 2022}) por su parte, señalan que mediante la gestión institucional podemos profundizar en los logros señalados en los objetivos propuestos, de manera que ésta se puede entender como la aplicación de un conjunto de métodos, herramientas, procedimientos, gestión de recursos y desarrollo de actividades institucionales.

En esta misma línea, ^{Ruiz-Cutipa et al. (2020)} quienes buscaron mostrar el nivel de relaciones entre las variables, liderazgo directivo y gestión administrativa en los profesores de nivel inicial, sostienen que en las instituciones educativas encontramos una organización dirigida por un director con capacidad de gestión, responsable de gestionar los procesos y las políticas de futuro y de dirigir a las personas con una visión progresista y transformadora. Sin embargo, en el contexto actual, muchas de las instituciones del nivel inicial están dirigidas por un director nombrado formalmente por las autoridades públicas en función de su experiencia y trayectoria en la institución, pero a menudo este profesional no está capacitado para esta función.

Teniendo en cuenta que la gestión es un todo, pues integra procesos teóricos y prácticos que contribuyen a la mejora continua de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educación, mientras que la administración es una parte del todo, vinculada a la gestión y el uso de los recursos e instalaciones. En consecuencia, la buena gestión de los asuntos de interés general requiere un buen esquema administrativo como eje principal de una buena gestión (^{García et al., 2018}). Considerando que según ^{Guzmán (2020)}, las políticas escolares y los procesos de reforma se sustentan en la comprensión de las prácticas sociales que tienen lugar en las escuelas.

Por su parte, ^{Chata-Jilaja (2019)} quien buscó determinar la relación existente entre el estilo de liderazgo y el clima organizacional que se vive en los centros de educación inicial del sector público, señala que, dentro de la gestión escolar, el estilo de liderazgo del director, del profesor y del administrador del centro educativo es de máxima importancia, por cuanto el éxito de la gestión escolar depende de ello.

En esta misma línea, ^{Huanca-Arohuanca & Geldrech-Sánchez (2020)} teniendo como objetivo de un trabajo de investigación determinar la influencia de la Planificación Educativa (PE) en la Gestión Pedagógica (GP), la Gestión Estratégica (GE) y la Gestión Operativa (GO) en la Mejora de las Instituciones Educativas de Nivel Inicial (IEI), sostienen que la falta de una visión conjunta en términos de planificación institucional y la falta de gestión pedagógica por parte de los actores educativos de la región andina, pone de manifiesto que la única manera de superar estas brechas es implementar una buena propuesta de gestión progresiva. Según ^{Álvarez-Gallego et al. (2021)} para que el proceso educativo se presente en las mejores condiciones posibles, es esencial que la familia y la escuela trabajen juntas en beneficio de los niños.

De igual manera, ^{Díaz-Dumont et al. (2018)}, al tratar de determinar los efectos de la habilidad gerencial y de la gestión basada en resultados respecto a la imagen institucional del organismo local de gestión de la educación, lograron precisar que las competencias gerenciales y la gestión por resultados tienen un impacto positivo en la imagen institucional, debido principalmente a la probabilidad de ocurrencia de las categorías de la variable dependiente, que fue del 84,3%. Al respecto, ^{López & López (2019)} sostienen que cada director y su equipo de trabajo determinan la frecuencia de sus reuniones y los temas de discusión, dando prioridad a los pedagógicos, organizando eventos como fiestas de lectura, jornadas de puertas abiertas, exposición de conocimientos, entre otros.

En consonancia con los hallazgos de ^{Aguirre (2018)} y ^{García et al. (2018)}, destacan que la participación del profesorado y la constitución de un comité interdisciplinar o equipo académico colaborativo para garantizar el éxito del proceso, ^{Crespo-Cabuto et al. (2021)} sostienen que el desarrollo de los procesos de aprendizaje precisa de una directiva que gestione las modificaciones y la toma de sus decisiones. Dado que una buena gestión escolar, a nivel organizativo y pedagógico, permite poner a todos los agentes de la comunidad educativa al servicio de la mejora de los aprendizajes de los alumnos (Tineo et al., 2021).

En otro orden de ideas, ^{Durán (2019)} tratando de determinar la relación existente entre los indicadores de gestión del conocimiento y la satisfacción laboral de los profesores de educación a nivel inicial, encontró que la gestión del conocimiento es, disciplina científica que contribuye al desempeño profesional de los educadores y administradores de las instituciones educativas; además, preserva y aprovecha el valor actual y futuro del acervo de conocimientos.

Y es que, la gestión educativa corresponde a un campo de investigación predominante en la literatura debido al creciente interés por la profesionalización en áreas críticas de los sistemas educativos. (^{Glasserman et al., 2019}). Teniendo presente que, tanto el director como su equipo deberán conocer no sólo la legislación educativa que rige el futuro de los centros, sino que deben estar bien formados en liderazgo y gestión (^{Oriola-Requena & Cascales-Ribera, 2019}).

Ahora bien, tras un estudio dirigido a determinar el nivel de excelencia del profesor jerárquico y directivo a la hora de aplicar las normas convencionales de gestión educativa realizado por ^{Mendoza-Alva y Vértiz-Quiroz (2019)}, se concluye que es cuestionable que un sistema de evaluación de la calidad sólo legitime su actuación (normalización), y no necesariamente si la sociedad espera que el sistema educativo responda a los retos educativos y sociales de forma coherente. Dado que, los directores, además de ser los máximos representantes del profesorado, serán las personas que gestionen la propuesta educativa y el personal que la lleve a cabo, con el fin de tener en cuenta las particularidades de cada contexto.

A pesar de lo dicho en líneas anteriores por los autores con relación al contexto peruano, ^{García & Martínez (2019)} en correspondencia con ^{Bolívar (2019)}, señalan que no se ha documentado caso alguno de escuela que funcione bien y tenga buenos resultados en ausencia de liderazgo, sabiendo que constituye un catalizador de las potencialidades de la organización.

Cuando se habla de gestión educativa institucional, cabe aclarar que se entiende ésta como la activación de todos los recursos para alcanzar un mayor logro institucional en el tiempo, para lo cual las actividades del equipo directivo convergen en los docentes, las familias y los alumnos (^{Cárdenas-Tapia et al., 2022}). Desde esta perspectiva, la gestión es percibida como un proceso social complejo a través del cual las personas se involucran en las actitudes de la vida que les interesan (^{Vela-Quico & Cáceres-Coaquira, 2019}).

Los resultados del aprendizaje y el logro de las metas establecidas por una institución educativa pública o privada (IE) dependerán directamente de la capacidad de gestión de la institución, actividad necesaria no sólo para vincular la enseñanza y el aprendizaje entre los estudiantes, los docentes y la comunidad educativa a través de procesos claramente definidos como la planificación, la coordinación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación (^{Mejía, 2021}). Sino también de la capacidad de superar las condiciones de calidad, eficiencia, equidad, exigencia y decadencia que están presentes en los indicadores educativos y que reducen el impacto de la IE (^{Jiménez, 2022}).

Por su parte, ^{Leiva-Guerreo & Vásquez (2019)} en correspondencia con ^{Casas (2019)} sostienen que la gestión de los directivos incluye aspectos pedagógicos y administrativos, en la actualidad muchos directores descuidan los primeros y se dedican a las tareas administrativas, prefiriendo dar instrucciones y resoluciones unidireccionales en lugar de prestar apoyo pedagógico a los profesores.

La gestión escolar debe influir en el buen desempeño de los profesores, empezando por el director, que conforma las comunidades de aprendizaje al tiempo que se encarga del liderazgo pedagógico del profesorado e, incentiva a estos a obtener mejores resultados, ya que la función pedagógica se relaciona positivamente con el trabajo del profesor (^{Casas, 2019}).

En este sentido, ^{Flessa & Weinstein (2018)}, advierten de la necesidad de establecer criterios para la selección de los directores de acuerdo con las exigencias actuales y en consonancia con los componentes administrativos y pedagógicos en los que se apoya la calidad de la enseñanza en las escuelas; por lo tanto, deben tenerse en consideración las cualidades necesarias del liderazgo para potenciar el profesionalismo del cargo.

La literatura consultada a nivel nacional nos permite señalar que la educación peruana ha sufrido cambios y transformaciones en los últimos años, razón por la cual la gestión escolar deberá continuar a la par, renovando sus estructuras y haciéndolas cada vez más efectivas para responder con éxito a las exigencias de la nueva realidad. Constatando que el modelo de gestión utilizado por los directores de educación en el nivel inicial generalmente obedece al modelo de gestión pedagógica, el cual es percibido por los autores como un proceso social complejo en el que todos los actores de la tarea educativa entran en relación con los sistemas, las estructura, las estrategias, el estilo de liderazgo, las capacidades, las personas y las metas de la organización.

Conclusiones

El nivel inicial es una etapa crucial en el desarrollo de los niños y niñas, por lo que es importante analizar cómo se está llevando a cabo la gestión en este ámbito. Por lo que, la gestión educativa debe adaptarse a las circunstancias para lograr una educación de calidad y aprendizajes significativos. En este contexto, se ha demostrado que la dirección es clave para el rendimiento escolar y la mejora de la enseñanza. Dado que, la calidad de la educación refleja los procesos de transformación y adaptación a las demandas sociales del sistema educativo.

Es necesario que el Estado a través de las políticas públicas sensibilice a sus instituciones educativas sobre la importancia de acompañar, formar y evaluar la gestión pedagógica para optimizar el aprendizaje integral, dada la importancia de seleccionar y formar directivos que, formados en el concepto de trabajo en equipo y acompañamiento más allá del control, contribuyan a un buen clima escolar de trabajo y a un verdadero liderazgo.

Constatándose a lo largo del proceso de revisión y análisis de la literatura consultada que los principales propósitos u objetivos de los estudios consultados contrastan la variable gestión escolar con las variables liderazgo, eficacia docente, aprendizaje de los estudiantes y gestión pedagógica. Conviene señalar, sin embargo, que sólo se identificó un caso en el que se le asoció con la variable familia.