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1. INTRODUCCIÓN
En el contexto global, la modernización de la gestión pública y el fortalecimiento de los sistemas de control interno constituyen desafíos centrales para mejorar la eficiencia, la transparencia y la capacidad de respuesta de los gobiernos locales frente a las crecientes demandas ciudadanas. Diversos informes internacionales evidencian que la transformación digital del Estado, el desarrollo del gobierno electrónico y la adopción de modelos de gestión orientados a resultados son factores determinantes para optimizar la prestación de los servicios públicos y reducir las brechas institucionales. No obstante, estos mismos informes también han identificado debilidades persistentes en los sistemas de control interno, especialmente en lo relacionado con la gestión de riesgos, la supervisión y el uso de la información para la toma de decisiones. En este sentido, la Encuesta de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (2024) señala que, pese a los avances en la transformación digital, persisten desafíos en la integración de servicios, la interoperabilidad institucional y la coordinación entre entidades públicas, lo que limita el desarrollo de gobiernos digitales plenamente eficientes. De manera complementaria, el informe Government at a Glance 2025 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2025) advierte que muchos gobiernos locales enfrentan debilidades en sus sistemas de integridad pública, gestión financiera y control administrativo, lo que incide negativamente en la confianza ciudadana y en la calidad del gasto público. Estos elementos evidencian la necesidad de fortalecer los mecanismos de control interno y la modernización institucional como condiciones indispensables para consolidar administraciones públicas eficientes y sostenibles.
En América Latina, la gestión municipal se desarrolla en un contexto caracterizado por limitaciones estructurales vinculadas a la descentralización incompleta, la baja capacidad técnica institucional y la persistencia de prácticas burocráticas tradicionales. El informe Panorama de las administraciones públicas: América Latina y el Caribe 2024 del Banco interamericano de desarrollo y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (2024) evidencia que los gobiernos subnacionales presentan dificultades para implementar sistemas efectivos de rendición de cuentas, control financiero y gestión basada en desempeño, lo que repercute en la ejecución presupuestal y en la calidad de los servicios públicos. Asimismo, el informe RED 2025 del Banco de Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (2025) destaca que las municipalidades enfrentan desafíos vinculados a la coordinación intergubernamental, la gestión territorial y la incorporación de herramientas digitales para la toma de decisiones, lo cual restringe su capacidad para responder de manera oportuna y eficiente a las demandas ciudadanas. En este contexto regional, la modernización administrativa y el fortalecimiento del control interno se configuran como instrumentos estratégicos para optimizar la gobernabilidad local, promover la transparencia y consolidar modelos de gestión pública orientados al desarrollo territorial sostenible.
En el caso peruano, la gestión municipal presenta desafíos significativos asociados a la limitada implementación del control interno, la baja ejecución del gasto público, la insuficiente modernización administrativa y la persistencia de prácticas que afectan la transparencia institucional. El Informe anual de cumplimiento de reglas fiscales del Ministerio de Economía y Finanzas (2025) evidencia que muchos gobiernos locales presentan debilidades en la planificación presupuestal y en la sostenibilidad financiera, lo que incide negativamente en el logro de metas institucionales y en la eficiencia del gasto público. De igual manera, la Defensoria del Pueblo (2025) en su Informe Defensorial N.º 249 evidencia que diversas municipalidades distritales presentan deficiencias en los mecanismos de rendición de cuentas, participación ciudadana y acceso a la información pública, lo cual genera percepciones de desconfianza y debilita la legitimidad institucional. En este contexto, la modernización de la gestión pública, sustentada en la simplificación administrativa, el gobierno digital y la gestión por resultados, junto con el fortalecimiento del sistema de control interno, se configuran como factores estratégicos para mejorar la eficiencia, la eficacia y la transparencia en la administración municipal.
En este marco internacional, regional y nacional, las municipalidades distritales del Sur del Perú, constituyen espacios relevantes para analizar cómo la articulación entre el control interno y la modernización influye en la gestión municipal. Estas entidades, como unidades básicas de gestión territorial, presentan desafíos relacionados con la prestación eficiente de servicios públicos, la transparencia administrativa y el cumplimiento de metas institucionales, lo que se traduce en niveles de insatisfacción ciudadana frente a la demora en trámites, la limitada ejecución de proyectos y la persistencia de brechas de desarrollo local. Asimismo, el grado de implementación de herramientas como el presupuesto por resultados, el gobierno electrónico y los sistemas de control institucional continúa siendo incipiente y heterogéneo entre los distritos, lo que evidencia la necesidad de generar evidencia empírica que permita comprender su impacto real en la administración pública. Desde este enfoque, el estudio tiene como objetivo determinar la relación entre el control interno y la modernización en la gestión municipal en los gobiernos distritales del sur del Perú.
1.1. Marco teórico
El control interno se configura como un proceso integral, continuo y dinámico incorporado transversalmente en la gestión institucional, orientado al cumplimiento de objetivos, eficiencia operativa, confiabilidad de la información y observancia normativa. En esa línea, Saavedra (2023) sostiene que incide positivamente en la gestión administrativa al optimizar el uso de recursos públicos. Asimismo, el marco normativo establece que el control interno comprende acciones de control previo, simultáneo y posterior para supervisar la gestión pública y garantizar eficiencia, transparencia y generación de valor público (Congreso de la República del Perú, 2021).
En esa línea, la Contraloría General de la República (2021 y 2022) lo concibe como un proceso sistémico que involucra todos los niveles organizacionales, orientado a la gestión de riesgos y al cumplimiento de objetivos estratégicos. Además, se entiende como un conjunto de políticas y procedimientos que promueven la integridad, responsabilidad y ética institucional. En concordancia, Bonilla (2025) señala que garantiza el cumplimiento de objetivos operativos, financieros y legales, destacando la eficiencia, protección de bienes y confiabilidad de la información (Contraloría General de la República, 2006). El sistema de control interno se estructura en componentes como ambiente de control, gestión de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y supervisión, los cuales fortalecen la gestión pública y la mejora continua. Este enfoque se alinea con el modelo del Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (2017), que plantea componentes interrelacionados para optimizar la toma de decisiones. En este contexto, Piedra y Poveda (2025) destacan que dichos componentes favorecen la eficiencia y el cumplimiento normativo.
Por otro lado, la modernización de la gestión pública se entiende como un proceso orientado a incrementar la eficiencia estatal y generar valor público. Lozano y Delgado (2025) sostienen que se basa en la gestión por resultados, mientras que la Presidencia del Consejo de Ministros (2022) establece que implica optimizar recursos y responder a las demandas ciudadanas. Asimismo, la Presidencia del Consejo de Ministros (2026) señala que busca mejorar la calidad de los servicios públicos mediante innovación y eficiencia. Este proceso se sustenta en objetivos como la planificación estratégica, calidad del gasto, simplificación administrativa, profesionalización del servicio civil y uso de tecnologías. Cori et al. (2026) destacan su carácter estratégico orientado a resultados, mientras que la Presidencia del Consejo de Ministros (2021) enfatiza principios como transparencia, innovación y orientación al ciudadano. Asimismo, Chávez-Rivas y Heredia-Llatas (2024) resaltan la integración de herramientas como gestión por procesos, gobierno electrónico y articulación interinstitucional.
Finalmente, la gestión municipal se define como el conjunto de acciones mediante las cuales los gobiernos locales administran recursos para satisfacer necesidades y promover el desarrollo territorial (Lopez et al., 2021). Desde un enfoque moderno, se orienta a resultados, eficiencia y transparencia. En correspondencia con lo expuesto, Huerta (2025) señala que el control interno mejora los procesos y resultados municipales. Asimismo, se sustenta en principios como participación ciudadana, descentralización y eficiencia, contribuyendo al bienestar social Huachaca-Urquizo & Condori-Morales (2025) señalan que su estructura comprende planificación, ejecución, control y mejora continua, garantizando una gestión pública eficaz y adaptada a las necesidades de la población.
1.2 Estudios previos
Ramírez-Gonzales et al. (2024) evidenciaron que la implementación de mecanismos adecuados de control interno se relaciona significativamente con la mejora de la gestión administrativa en gobiernos locales, permitiendo optimizar la planificación, supervisión y uso eficiente de los recursos públicos. De manera complementaria, Mauricio-Morales y Quezada-Castillo (2025) sostuvieron que el control gubernamental constituye un elemento estratégico para garantizar la transparencia y legalidad en la formulación de estrategias de gestión pública, contribuyendo a la sostenibilidad institucional. Asimismo, Cubas-Núñez (2025) analizó los procesos de contrataciones públicas en gobiernos municipales peruanos, identificando que el fortalecimiento de los sistemas de control institucional favorece la transparencia y reduce riesgos asociados a prácticas irregulares. En la misma línea, Monrroy et al. (2025) destacaron que la evaluación sistemática del control interno permite concretar medidas correctivas oportunas, incrementando la eficiencia organizacional y la capacidad de respuesta frente a deficiencias administrativas.
Por su parte, Huachaca-Urquizo y Condori-Morales (2025) propusieron modelos orientados a consolidar sistemas de control interno eficientes en entidades públicas, enfatizando su impacto en la gestión administrativa local. A su vez, Flores De La Cruz (2025)resaltó la relevancia del control simultáneo como herramienta preventiva que fortalece la gestión pública municipal mediante la identificación temprana de riesgos y la promoción de la participación ciudadana. En relación con los procesos de modernización estatal, Ormeño et al. (2024) señalaron que la adecuada gestión de políticas públicas en gobiernos locales requiere integrar planificación estratégica, innovación administrativa y coordinación interinstitucional. De forma similar Espino et al. (2024)destacó que la adopción de enfoques de gobierno abierto impulsa la modernización de la gestión pública al promover la transparencia, la rendición de cuentas y la interacción con la ciudadanía.
Del mismo modo, Chávez-Rivas y Heredia-Llatas (2024) identificó que la incorporación de herramientas como el gobierno electrónico y la gestión por resultados constituye un factor determinante para modernizar los distintos niveles de gobierno, incluidos los municipios. Finalmente, Caballero (2024) evidenció que la percepción de eficiencia en la gestión municipal se encuentra estrechamente vinculada a la calidad de los servicios públicos brindados, lo que refleja la importancia de fortalecer tanto los sistemas de control interno como las estrategias de modernización institucional. Por lo tanto, estos estudios permiten comprender que el control interno y la modernización administrativa actúan como factores complementarios que favorecen la eficiencia, transparencia y calidad del desempeño municipal, configurándose como elementos clave para la consolidación de gobiernos locales más efectivos y orientados al servicio ciudadano.
2. METODOLOGÍA
La presente investigación se desarrolló en municipalidades del sur del Perú, localizadas en una zona andina de relevancia territorial y sociocultural, caracterizada por su dinámica institucional y administrativa dentro del contexto regional. Este ámbito geográfico presenta características sociales, económicas y territoriales relevantes para el análisis de la gestión municipal. La población está distribuida entre zonas rurales y urbanas, con dinámicas demográficas que evidencian crecimiento moderado y ciertos niveles de vulnerabilidad en sectores específicos.
2.1. Diseño de investigación
En cuanto al enfoque metodológico, la investigación se orientó a la generación de conocimiento teórico sobre el control interno de la modernización municipal en relación con la gestión municipal, sin plantear una intervención directa en la realidad estudiada. En ese sentido, el análisis se centró en examinar cómo ambas variables se comportan dentro del contexto institucional y en qué medida se encuentran asociadas. Asimismo, la investigación se desarrolló a partir de la observación de las variables en su entorno natural, sin manipulación deliberada por parte del investigador. La recolección de la información se realizó en un único momento temporal, considerando a los trabajadores de las municipalidades distritales de una provincia del sur de Perú. Este procedimiento permitió analizar la asociación existente entre las variables en un contexto específico, describiendo su comportamiento conjunto, sin establecer relaciones de causalidad.
2.2. Población y muestra
La población estuvo conformada por 148 trabajadores, entre funcionarios y servidores públicos pertenecientes a siete municipalidades distritales de una jurisdicción del sur del Perú. Dado que la población resultó accesible y presentó un tamaño reducido, se optó por un diseño censal, por lo que la muestra coincidió con la totalidad de los participantes. Esta decisión permitió minimizar el error muestral y fortalecer la validez interna del estudio. En este sentido, no se aplicó ningún tipo de muestreo, ya que se trabajó con el universo completo de la población objeto de estudio. No obstante, de manera referencial, se consideró el cálculo del tamaño muestral mediante la fórmula para poblaciones finitas, obteniéndose igualmente un valor de 148 participantes, lo cual respalda la pertinencia del enfoque censal adoptado.
Cuadro 1 Características de la muestra
| Variable | Categoría | f | % |
|---|---|---|---|
| Edad (años) | 18 - 29 | 30 | 20.3 |
| - | 30 - 39 | 45 | 30.4 |
| - | 40 - 49 | 40 | 27 |
| - | 50 a más | 33 | 22.3 |
| - | Total | 148 | 100 |
| Género | Masculino | 97 | 65.5 |
| - | Femenino | 51 | 34.5 |
| - | Total | 148 | 100 |
| Nivel jerárquico | Funcionarios / Directivos | 15 | 10.1 |
| - | Personal profesional/técnico | 53 | 35.8 |
| - | Personal administrativo/operativo | 80 | 54.1 |
| - | Total | 148 | 100 |
2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Para la recolección de información se emplearon como técnicas principales la encuesta, aplicada a los trabajadores con el fin de obtener datos estructurados y comparables.
2.4. Análisis de datos
En el procesamiento y análisis de datos se utilizaron herramientas informáticas como Microsoft Excel y SPSS, aplicándose inicialmente estadística descriptiva para organizar la información mediante tablas y gráficos. Posteriormente, se empleó estadística inferencial, específicamente la correlacion de Spearman, con el objetivo de contrastar las hipótesis y analizar la relación entre las variables. Este procedimiento permitió una interpretación integral de los resultados y el fortalecimiento de las conclusiones del estudio.
Para la interpretación de los resultados, se establecieron baremos de clasificación a partir de la escala Likert de cinco puntos utilizada en los instrumentos (1 = nunca, 5 = siempre). En ese sentido, los rangos fueron construidos mediante la técnica de intervalos iguales, permitiendo categorizar los puntajes promedio en niveles de desempeño. Para la variable control interno, los rangos fueron: deficiente (1.00-2.00), en desarrollo (2.01-3.00), aceptable (3.01-4.00) y óptimo (4.01-5.00). En el caso de las dimensiones, se utilizó una escala de cuatro niveles: muy deficiente (1.00-1.80), deficiente (1.81-2.60), regular (2.61-3.40) y eficiente (3.41-5.00). Para la variable modernización de la gestión pública, los niveles fueron: muy poco (1.00-1.80), poco (1.81-2.60), regular (2.61-3.40), bastante (3.41-4.20) y muy alto (4.21-5.00).
2.5 Hipótesis y variables
En la presente investigación la hipótesis general establece que el control interno y la modernización se relaciona significativamente con la gestión municipal, lo que implica que un adecuado desarrollo de estos factores contribuye a mejorar el desempeño institucional de los gobiernos locales. De manera complementaria, se formulan las siguientes hipótesis específicas:
Dimensiones de la variable control interno
H1: existe relación signficativa entre la dimensión ambiente de control y la gestión municipal.
H2: existe relación signficativa entre la dimensión evaluación de riesgos y la gestión municipal.
H3: existe relación signficativa entre la dimensión actividades de control y la gestión municipal.
H4: existe relación signficativa entre la dimensión información y comunicación y la gestión municipal.
H5: existe relación signficativa entre la dimensión supervisión y la gestión municipal.
Dimensiones de la variable modernización de la gestión pública
H6: existe relación signficativa entre la dimensión simplificación administrativa y la gestión municipal.
H7: existe relación signficativa entre la dimensión presupuesto por resultados y la gestión municipal.
H8: existe relación signficativa entre la dimensión gobierno electrónico y la gestión municipal.
3. RESULTADOS
En esta sección se presentan los resultados obtenidos a partir del análisis estadístico de las variables control interno, modernización de la gestión pública y gestión municipal en las municipalidades distritales estudiadas. Se exponen inicialmente los resultados descriptivos por variables y dimensiones, seguidos de la contrastación de hipótesis mediante pruebas inferenciales, y finalmente el análisis de la relación entre variables, permitiendo una comprensión integral de los resultados del estudio.
La figura 1 muestra que, a nivel global, el control interno en las municipalidades distritales presenta principalmente un nivel aceptable (35.8%), seguido del nivel en desarrollo (28.4%) y óptimo (23.6%), mientras que un 12.2% lo percibe como deficiente. Estos resultados evidencian que, aunque existen avances en la implementación del sistema de control interno, aún persisten limitaciones que impiden alcanzar niveles óptimos de funcionamiento institucional. En cuanto a las dimensiones, se observa una situación más crítica en la evaluación de riesgos, donde el 79.7% la califica como muy deficiente, así como en las actividades de control (70.9% deficiente) y en la información y comunicación (62.8% deficiente). Asimismo, la supervisión presenta niveles predominantemente muy deficientes (51.4%). Estos hallazgos reflejan debilidades estructurales en los mecanismos preventivos, de monitoreo y de gestión de información, lo que puede afectar la eficiencia y transparencia de la gestión municipal. En el marco del análisis de las variables independientes del estudio, la modernización de la gestión pública se incorpora como un factor estratégico que complementa el control interno en la explicación del desempeño institucional de los gobiernos locales. Su inclusión responde a la necesidad de evaluar no solo los mecanismos de control, sino también las capacidades de innovación administrativa, optimización de procesos y uso de tecnologías orientadas a resultados. En este sentido, la figura 2 presenta la distribución de frecuencias de la variable modernización y sus dimensiones, con el propósito de caracterizar su nivel de desarrollo en las municipalidades distritales y sustentar su rol como variable independiente en la mejora de la gestión municipal.
La figura 2 evidencia que la modernización en las municipalidades distritales presenta un nivel global bajo-medio, reflejado en una media de 2.95 y una desviación estándar de 0.69, lo que indica una percepción moderada y heterogénea respecto al desarrollo de procesos de modernización institucional. A nivel dimensional, la simplificación administrativa es percibida principalmente como poco desarrollada (44.6%) y regular (40.5%), mientras que el presupuesto por resultados también muestra predominio del nivel poco (52%). De igual manera, el gobierno electrónico presenta limitaciones significativas, siendo calificado como poco por el 61.5% de los encuestados. Estos resultados evidencian debilidades en la implementación de estrategias orientadas a optimizar procedimientos, mejorar la calidad del gasto público y fortalecer la transparencia y participación ciudadana en la gestión municipal.
La figura 3 muestra que la gestión municipal presenta niveles moderados en sus funciones administrativas. La dimensión planificación registra la media más alta (3.4), seguida de organización (3.22) y dirección (3.1), lo que evidencia una percepción relativamente favorable en el establecimiento de objetivos, estructuración institucional y conducción de actividades. Por su parte, la dimensión control presenta la media más baja (2.98) y la mayor dispersión (desv. típica = 0.74), lo que indica mayores debilidades y variabilidad en los procesos de seguimiento, evaluación y supervisión del desempeño institucional en las municipalidades distritales.
3.1. Tablas de Hipótesis
El Cuadro 2 presenta la contrastación de las hipótesis específicas mediante el coeficiente de correlación de Spearman, evidenciando la existencia de relaciones estadísticamente significativas entre las variables y dimensiones analizadas, dado que en todos los casos los valores de significancia son menores a 0,05, lo que permite aceptar la totalidad de las hipótesis planteadas. En relación con las variables principales, se observa que el control interno presenta una correlación positiva baja con la gestión municipal (ρ = 0,276; p = 0,001), lo que indica que, a medida que se fortalecen los mecanismos de control interno, se tiende a mejorar la gestión municipal, aunque con una intensidad moderada. Asimismo, el control interno muestra una relación positiva moderada con la modernización (ρ = 0,399; p = 0,000), evidenciando que un adecuado sistema de control interno contribuye de manera más consistente a los procesos de modernización institucional. Respecto a las dimensiones del control interno, todas presentan relaciones positivas y significativas con la variable de estudio. El ambiente de control muestra una correlación moderada (ρ = 0,352; p = 0,000), lo que resalta la importancia de una cultura organizacional basada en valores éticos y normativos. Por su parte, la evaluación de riesgos evidencia una correlación baja (ρ = 0,211; p = 0,001), indicando que su influencia es relevante, aunque menos intensa. Las actividades de control (ρ = 0,276; p = 0,001) y la supervisión (ρ = 0,259; p = 0,001) también presentan relaciones positivas bajas, lo que sugiere que su fortalecimiento contribuye al desempeño institucional. En tanto, la dimensión información y comunicación registra una correlación moderada (ρ = 0,375; p = 0,000), destacando su rol clave en la articulación y eficiencia de los procesos administrativos. En cuanto a la modernización, se identifica una correlación positiva baja con la gestión municipal (ρ = 0,229; p = 0,003), lo que evidencia que los avances en modernización influyen favorablemente en la gestión, aunque no de manera determinante. Al analizar sus dimensiones, la simplificación administrativa presenta una correlación moderada (ρ = 0,336; p = 0,000), lo que indica que la reducción de trámites y procesos incide positivamente en la eficiencia institucional. De igual manera, el presupuesto por resultados muestra la correlación más alta entre todas las dimensiones (ρ = 0,490; p = 0,001), evidenciando una relación moderada significativa, lo que resalta su importancia como herramienta de gestión orientada al logro de resultados. Finalmente, el gobierno electrónico presenta una correlación positiva baja (ρ = 0,203; p = 0,001), lo que sugiere que, si bien su implementación contribuye a la mejora de la gestión, aún presenta limitaciones en su impacto. En conjunto, los resultados permiten afirmar que tanto el control interno como la modernización, junto con sus respectivas dimensiones, se relacionan de manera significativa con la gestión municipal, siendo el presupuesto por resultados y la información y comunicación los factores que presentan mayor influencia relativa dentro del modelo analizado.
Cuadro 2 Resumen de la contrastación de hipótesis específicas: relación entre las dimensiones del control interno y la modernización con la gestión municipal
| Hipótesis | Variable/Dimensión | Estadístico Correlacion de Spearman | p-valor | Decisión |
|---|---|---|---|---|
| Entre variables | Control interno y gestión municipal | 0,276 | 0.001 | Se acepta |
| Entre variables | Control interno y modernización | 0.399 | 0.000 | Se acepta |
| H1 | Ambiente de control | 0.352 | 0.000 | Se acepta |
| H2 | Evaluación de riesgos | 0.211 | 0.001 | Se acepta |
| H3 | Actividades de control | 0.276 | 0.001 | Se acepta |
| H4 | Información y comunicación | 0.375 | 0.000 | Se acepta |
| H5 | Supervisión | 0.259 | 0.001 | Se acepta |
| Hipotesis entre variables | Modernización y gestión municipal | 0.229 | 0.003 | Se acepta |
| H6 | Simplificación administrativa | 0.336 | 0.000 | Se acepta |
| H7 | Presupuesto por resultados | 0.490 | 0.001 | Se acepta |
| H8 | Gobierno electrónico | 0.203 | 0.001 | Se acepta |
4. DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos evidencian que el control interno presenta, en términos globales, un nivel predominantemente aceptable; sin embargo, al desagregar sus dimensiones se identifican debilidades marcadas en evaluación de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y supervisión. Este hallazgo coincide con Ramírez-Gonzales et al. (2024), ellos sostuvieron que la implementación de mecanismos adecuados de control interno mejora la gestión administrativa en gobiernos locales, especialmente en la planificación, supervisión y uso eficiente de los recursos. No obstante, en el caso de municipalidades del sur del Perú el control interno alcanza una valoración global relativamente favorable, sus componentes operativos muestran fragilidades que sugieren una implementación parcial más formal que sustantiva. En similar sentido, Mauricio-Morales y Quezada-Castillo (2025) señaló que el control gubernamental constituye un elemento estratégico para asegurar transparencia y legalidad en la gestión pública; por ello, los déficits encontrados en supervisión e información institucional indican que dicha función estratégica todavía no se consolida plenamente en las municipalidades analizadas.
De manera más específica, la dimensión evaluación de riesgos fue la más crítica, con predominio del nivel muy deficiente, lo que permite inferir que las municipalidades distritales estudiadas presentan limitaciones para anticipar contingencias, gestionar amenazas institucionales y adoptar respuestas oportunas. Este resultado dialoga con lo planteado por Flores De La Cruz (2025) destacó la importancia del control simultáneo como mecanismo preventivo para fortalecer la gestión municipal mediante la identificación temprana de riesgos. Asimismo, Huachaca-Urquizo y Condori-Morales (2025) señalan que un sistema de control interno eficiente requiere una arquitectura preventiva y correctiva sólidamente articulada; sin embargo, los resultados de este estudio muestran que dicha articulación aún es insuficiente. A ello se suma lo señalado por Monrroy et al. (2025) quienes afirmaron que la evaluación sistemática del control interno permite concretar medidas correctivas oportunas; en contraste, en municipalidades del sur del Perú la debilidad en supervisión y seguimiento sugiere que la retroalimentación institucional no está generando mejoras sostenidas.
En relación con la modernización, los hallazgos revelan un nivel global bajo-medio, con predominio de valoraciones bajas en simplificación administrativa y gobierno electrónico. Este comportamiento es consistente con Ormeño et al. (2024) sostuvieron que la gestión de políticas públicas en gobiernos locales requiere planificación estratégica, innovación administrativa y coordinación interinstitucional. Del mismo modo, Espino et al. (2024) destacaron que la modernización de la gestión pública se fortalece mediante enfoques de gobierno abierto, transparencia y rendición de cuentas; sin embargo, el bajo desempeño del gobierno electrónico en municipalidades del sur del Perú evidencia que los mecanismos digitales y participativos siguen siendo limitados. Esta misma línea es reforzada por Chávez-Rivas y Heredia-Llatas (2024), que identificaron al gobierno electrónico y la gestión por resultados como factores determinantes en la modernización estatal; por ello, el escaso desarrollo de estas dimensiones refleja una brecha importante entre los lineamientos normativos de modernización y su aplicación real en el ámbito municipal.
Respecto a la gestión municipal, los resultados muestran niveles moderados en planificación, organización y dirección, mientras que la dimensión control registra el promedio más bajo. Esta evidencia guarda relación con Caballero (2024) indicó que la percepción de eficiencia municipal está estrechamente vinculada con la calidad de los servicios públicos. En ese sentido, si bien las municipalidades del sur del Perú muestran cierto orden en funciones administrativas básicas, la debilidad en control reduce la posibilidad de asegurar resultados consistentes y sostenibles. Asimismo, la incidencia significativa de casi todas las dimensiones del control interno sobre la gestión municipal respalda lo señalado por Cubas-Núñez (2025) encontró que el fortalecimiento del control institucional favorece la transparencia y reduce riesgos de irregularidades en gobiernos municipales. También converge con Mauricio-Morales y Quezada-Castillo (2025) y Ramírez-Gonzales et al. (2024) al reafirmar que un control interno mejor estructurado se asocia con un mejor desempeño institucional.
Los resultados se contrastan con Chávez-Rivas y Heredia-Llatas (2024) que enfatizan la importancia de la gestión por resultados en la modernización de los distintos niveles de gobierno, y también con Ormeño et al. (2024) quienes plantearon que la articulación entre planificación y gestión pública es clave para la eficiencia local. Esta diferencia puede interpretarse a partir de la naturaleza del contexto estudiado: en municipalidades distritales con capacidades técnicas limitadas, el presupuesto por resultados podría mantenerse como una exigencia más procedimental que funcional, sin traducirse aún en mejoras visibles en la gestión cotidiana.
Asimismo, el cruce entre control interno y gestión municipal mostró que cuando el control interno es deficiente aumenta la presencia de una gestión municipal mala, mientras que los niveles regulares de control interno se asocian principalmente con una gestión municipal también regular. Este comportamiento confirma la complementariedad entre ambas variables y coincide con lo propuesto por Huachaca-Urquizo y Condori-Morales (2025), Monrroy et al. (2025) y Flores De La Cruz (2025) que enfatizan que el control no solo cumple una función normativa, sino también una función de soporte a la gestión. Sin embargo, el hecho de que la mayoría de los casos se concentre en niveles regulares, y no altos, sugiere que todavía existe un techo de desempeño institucional no alcanzado. En consecuencia, los resultados permiten sostener que el fortalecimiento del control interno y la modernización administrativa sí constituyen factores relevantes para mejorar la gestión municipal, aunque su impacto continúa condicionado por debilidades estructurales en prevención de riesgos, seguimiento institucional, digitalización y gestión orientada a resultados.
5. CONCLUSIONES
En función de los resultados obtenidos, se concluye que el control interno presenta una relación positiva y significativa de magnitud moderada con la gestión municipal, evidenciando que un mayor desarrollo de sus componentes contribuye a un mejor desempeño institucional en las municipalidades distritales analizadas. No obstante, si bien su nivel global es percibido como aceptable, persisten debilidades estructurales en dimensiones clave como la evaluación de riesgos, las actividades de control, la información y comunicación, y la supervisión, lo que limita su implementación integral. Asimismo, se concluye que las dimensiones del control interno se relacionan significativamente con la gestión municipal, destacando especialmente la información y comunicación y el ambiente de control como factores relevantes en el fortalecimiento del desempeño institucional. Sin embargo, la baja magnitud observada en dimensiones como la evaluación de riesgos y la supervisión evidencia la necesidad de consolidar mecanismos preventivos y de seguimiento más eficientes.
En relación con la modernización, se concluye que esta presenta una relación positiva y significativa con la gestión municipal, aunque con un nivel global bajo-medio, lo que refleja limitaciones en la implementación de estrategias orientadas a la eficiencia administrativa. En particular, el presupuesto por resultados muestra una relación moderada con la gestión municipal, evidenciando su potencial como herramienta de mejora del desempeño institucional cuando es adecuadamente aplicado. De igual manera, se concluye que la simplificación administrativa y el gobierno electrónico se relacionan positivamente con la gestión municipal; sin embargo, su impacto aún es limitado, lo que sugiere la existencia de brechas en la adopción de tecnologías y en la optimización de procesos administrativos en las municipalidades distritales. Finalmente, se concluye que existe una relación positiva y significativa entre el control interno y la modernización con la gestión municipal, lo que confirma que ambos factores constituyen elementos complementarios para el fortalecimiento del desempeño institucional. No obstante, su efectividad se encuentra condicionada por debilidades estructurales asociadas a la gestión de riesgos, la supervisión, la digitalización y la implementación efectiva de enfoques orientados a resultados, lo que evidencia la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas y organizacionales de los gobiernos locales.
5.1. Limitaciones del estudio
Entre las principales limitaciones del estudio se encuentra el carácter transversal del diseño, el cual impide establecer relaciones causales definitivas entre las variables analizadas. Asimismo, la investigación se desarrolló únicamente en las municipalidades distritales del sur del Perú, lo que restringe la generalización de los resultados a otros contextos territoriales. Del mismo modo, el uso de técnicas basadas en la percepción de los trabajadores puede haber introducido cierto nivel de subjetividad en la valoración del control interno, la modernización y la gestión municipal.
5.2. Futura investigaciones
Se recomienda que futuras investigaciones desarrollen estudios longitudinales y comparativos en diferentes municipalidades o regiones del país, con el fin de analizar la evolución del control interno y los procesos de modernización en el tiempo. Asimismo, resulta pertinente incorporar enfoques mixtos que integren análisis cualitativos más profundos, así como evaluar el impacto de factores como la capacidad técnica institucional, la transformación digital y la gobernanza territorial en el fortalecimiento de la gestión municipal.
Ética y transparencia
La presente investigación se desarrolló respetando los principios éticos de la investigación científica, garantizando la integridad académica, la transparencia en el manejo de la información y la responsabilidad en la difusión de los resultados. Asimismo, se resguardó la confidencialidad de los participantes y se aseguró el uso adecuado de los datos recopilados en el estudio.
Originalidad y plagio: El presente estudio es original y no ha sido publicado previamente ni se encuentra en proceso de evaluación en otra revista. Se han respetado los principios de integridad académica, citando adecuadamente las fuentes utilizadas.
Conflictos de interés: Declara no presentar conflictos de interés de carácter personal, académico o institucional que puedan influir en los resultados o interpretaciones del estudio.
Datos y materiales: Los datos utilizados en el estudio provienen de encuestas aplicadas a trabajadores municipales y se encuentran disponibles previa solicitud razonable, garantizando la confidencialidad de los participantes.
Declaración sobre el uso de Inteligencia Artificial (IA)
Roles de la IA: Se utilizaron herramientas de inteligencia artificial como apoyo en la revisión lingüística, mejora de redacción y organización del contenido académico, sin intervenir en el análisis de datos ni en la generación de resultados.
Responsabilidad humana: La autora es responsable del contenido, la interpretación de los resultados y las conclusiones del estudio, garantizando la validez y rigurosidad científica del trabajo.
Edición final: La versión final del manuscrito fue revisada y validada por los autores, asegurando coherencia metodológica, precisión conceptual y cumplimiento de estándares académicos.
