RICyT: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología*

Actividades

    La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICyT) brinda información confiable, comparable internacionalmente y actualizada sobre ciencia, tecnología e innovación en la totalidad de los países de América Latina y el Caribe, además de Estados Unidos, Canadá, España y Portugal.

    Las actividades de la RICyT han posibilitado alcanzar acuerdos metodológicos e institucionales que permiten, por primera vez en Latinoamérica, contar con indicadores de ciencia, tecnología e innovación legitimados en toda la región, ajustados a una normativa comparable con la de los producidos en los países con más tradición en la materia. En este sentido, la tarea de la Red no sólo busca recopilar información y difundirla, sino que como resultado de los avances del conocimiento propiciados por estas actividades en la región los países que participan de la RICyT han desarrollado una capacidad propia para producir indicadores.

    De esta manera, Iberoamérica cuenta en la actualidad con indicadores sobre los principales aspectos relativos al campo de la ciencia, la tecnología y la innovación. La información elaborada por la RICyT abarca:

• Indicadores de insumos de la ciencia y la tecnología, tanto en lo que respecta a personal como a los aspectos financieros;
• Indicadores de productos de la ciencia y la tecnología, ya se trate de patentes o de publicaciones;
• Indicadores de innovación, producidos a partir de que la Red desarrolló la primera norma latinoamericana para la medición de las actividades de innovación, el Manual de Bogotá (recomendado por la OCDE como herramienta para la medición de estas actividades en países en desarrollo).

    Asimismo la RICyT está trabajando para incorporar la medición de otros aspectos centrales relacionados con el conocimiento. Ya se han realizado talleres y se han conformado grupos de trabajo sobre impacto social de la ciencia y la tecnología y sociedad de la información en Latinoamérica, con vistas al desarrollo de metodologías e instrumentos que permitan dar cuenta de estos aspectos para toda la región. Al mismo tiempo, se sigue trabajando para consolidar y ampliar el área de los indicadores de innovación, buscando extender la norma del Manual de Bogotá a la mayor cantidad de países miembro de la RICyT.

    Las actividades de la Red abarcan asimismo la realización de talleres periódicos orientados a promover la reflexión teórica en los distintos campos relativos a la ciencia, la tecnología y la innovación; el relevamiento y la producción de información actualizada, y la publicación anual de volúmenes de indicadores que recogen esa información, al igual que libros que compilan las ponencias y conclusiones de los encuentros de la Red.

    En el mediano plazo, la RICyT apunta a convertirse en un observatorio regional de ciencia, tecnología e innovación, con el objetivo de posibilitar un mayor desarrollo de la producción de indicadores para Iberoamérica. Esto permitiría asimismo estrechar los vínculos y la cooperación con las principales instituciones mundiales en la materia, en la búsqueda de consolidar el ámbito de producción de indicadores de ciencia, tecnología e innovación iberoamericanos.

Quiénes integran la RICyT

    Creada en 1995, la RICyT es parte del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Cyted), y cuenta con la participación de los organismos nacionales de ciencia y tecnología de treinta y un países de toda América y la península ibérica. También toman parte en las actividades de la Red universidades y organizaciones privadas sin fines de lucro relacionadas con la producción de indicadores de ciencia y tecnología en todo el mundo. Instituciones tales como la OCDE, la Comisión Europea y la National Science Foundation reconocen la actividad de la RICyT y le brindan su apoyo, a través de acuerdos metodológicos y de tareas de capacitación. Ciertas actividades se ejecutan con el respaldo de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), la Unesco, a través de la Cátedra Unesco de Indicadores de Ciencia y Tecnología, y la Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello (Secab). En todos los casos, las actividades que realiza la RICyT cuentan con contrapartes locales en los distintos países en que se llevan a cabo. Desde 1996 hasta 2001 la Red fue la ejecutora del Proyecto «Indicadores Regionales de Ciencia y Tecnología», en el marco de las convocatorias del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) de la OEA.

    La Coordinación Internacional de la Red tiene su sede en Redes –Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior–, situado en Buenos Aires.

Coordinador Internacional
Mario Albornoz

Equipo técnico
Secretario técnico: Gustavo Arber
Coordinador de I+D: Julio Raffo
Colaboradores: Claudio Alfaraz y Leandro Pauloni

Descripción de las actividades

Producción de indicadores

    La RICyT requiere anualmente de los organismos nacionales de ciencia y tecnología de los países de la región la información necesaria para producir indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Como resultado de este proceso de recolección de datos, la Red construye varios sets de indicadores. figura1

Indicadores de insumos

    A partir del diseño de una norma latinoamericana para la recolección de información y producción de indicadores de insumo se han logrado establecer pautas de medición del gasto y los recursos humanos en ciencia y tecnología, utilizadas para la confección de los indicadores regionales publicados anualmente.

Indicadores de producto

    Los indicadores bibliométricos dan cuenta de la producción científica latinoamericana reflejada en las bases de datos internacionales, que relevan las publicaciones en los principales medios científicos. La metodología de producción de indicadores bibliométricos utilizada por la RICyT fue desarrollada teniendo especialmente en cuenta la necesidad de construir series que reflejen las particularidades latinoamericanas. Esta metodología fue considerada pionera al nivel mundial y ponderada especialmente por el INIST de Francia, institución productora de la base de datos Pascal. figura2

    Los indicadores de patentes, por su parte, dan cuenta de las solicitudes de patentes y las patentes otorgadas en los países miembro, discriminando entre locales y extranjeras.

Indicadores de innovación tecnológica

    Estos indicadores buscan evaluar las acciones de innovación y sus implicancias para la competitividad y el desarrollo de la región. Sobre la base de la discusión generada en los talleres de la RICyT se organizó un equipo de trabajo que desarrolló el Manual de Bogotá, primera «Norma latinoamericana para la elaboración de indicadores de innovación tecnológica». En la actualidad, el Manual ya es utilizado en encuestas de innovación en Argentina, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay, y se encuentra en estudio la posibilidad de utilizarlo en Paraguay. De las experiencias recogidas de la aplicación del Manual surgirán nuevas pautas para su mejoramiento, especialmente en lo referido al diseño del formulario. Se prevé asimismo la integración de nuevos temas, tales como la utilización de las tecnologías de la información y comunicación en la empresa, en relación con el tema de sociedad de la información. La OCDE ha tomado al Manual como uno de los insumos para la revisión del Manual de Oslo y lo ha recomendado para la medición de las actividades de innovación en los países en desarrollo.

    La RICyT ha comenzado con el desarrollo de indicadores de la sociedad de la información y de impacto social de la ciencia y la tecnología. En ambas áreas se ha convocado a expertos iberoamericanos y se han realizado talleres y constituido grupos de trabajo con el objeto de desarrollar normas y metodologías que den lugar al desarrollo de estos indicadores, cumpliendo con el requisito de ser comparables internacionalmente y adaptados a las particularidades de los países de la región.

Difusión

    La RICyT publica todos los años El estado de la ciencia. Principales indicadores de ciencia y tecnología iberoamericanos / interamericanos. Este libro, editado anualmente desde 1996, es el resultado de las tareas de recopilación y producción de información e indicadores realizadas por la Red, y reúne 44 indicadores de ciencia, tecnología e innovación, además de una reseña de los sistemas institucionales de ciencia y tecnología de cada uno de los países miembro y un análisis de la situación general de la ciencia y la tecnología en la región, así como de aspectos puntuales del desarrollo en ciertas problemáticas específicas. La publicación, que cuenta con una edición de bolsillo y desde 2002 con una versión en CD-ROM, es distribuida a los organismos nacionales de ciencia y tecnología de todos los países miembro y a las principales instituciones y expertos mundiales en la materia, por lo cual tiene llegada a todas las regiones del mundo.

    La RICyT cuenta asimismo con un sitio en Internet: http://www.ricyt.edu.ar. Allí, entre otras cosas, se publica la información producida por la Red, se compilan las ponencias presentadas en los talleres, se reseñan publicaciones y se informan distintas actividades relacionadas con el ámbito de la ciencia y la tecnología. El sitio recibe alrededor de 1.500 visitas mensuales desde diferentes países y cuenta con una página «espejo» en el sitio de REDHUCYT / OEA.

Asimismo la Red ha publicado otros libros:

• El universo de la medición. La perspectiva de la ciencia y la tecnología, H. Jaramillo y M. Albornoz, eds., Colciencias y RICyT, Bogotá, 1997.
• Indicadores de ciencia y tecnología: estado del arte y perspectivas, E. Martínez y M. Albornoz, eds., Nueva Sociedad, Unesco, RICyT, Caracas, 1998.
• Temas actuales de indicadores de ciencia y tecnología en América Latina y el Caribe, M. Albornoz, comp., RICyT, Unesco, SEP-Conacyt, Buenos Aires, 2001 (esta obra compila las ponencias del 4° Taller Iberoamericano e Interamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnología, realizado en México).
• Indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Agenda 2002, que compila las ponencias del 5° Taller Iberoamericano e Interamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnología, realizado en Uruguay (en prensa).
• En la serie «Cuadernos de Indicios» se han publicado el Manual de Bogotá. Normalización de indicadores de innovación tecnológica en América Latina y el Caribe e Indicadores bibliométricos en Iberoamérica, que reúne las ponencias presentadas en el 2° Taller de Obtención de Indicadores Bibliométricos, realizado por la RICyT en Madrid en 2000.
• La RICyT publicó entre 1996 y 2001 el Boletín Indicios, reseñando las principales noticias del ámbito de los indicadores de ciencia y tecnología en la región y el mundo. En estos momentos, Indicios está siendo reelaborado para pasar a ser una publicación electrónica con soporte en el sitio en Internet de la RICyT.

Realización de talleres

    La RICyT realiza periódicamente talleres con el objeto de elaborar y articular los conocimientos que permitan construir sus indicadores e incorporar nuevos temas a la problemática del área en la región. Estos encuentros se convierten en ámbitos de generación de conocimientos, debates e intercambio de experiencias, promoviendo el desarrollo de la temática de la producción de indicadores en toda la región.

    Desde su creación, la Red organizó cinco talleres iberoamericanos de indicadores de ciencia y tecnología en distintos países latinoamericanos, en los que participaron técnicos de la totalidad de los países de la región y expositores regionales y extrarregionales. En estos talleres se debatieron los aspectos centrales de la temática y se presentaron los avances de las actividades de la RICyT. Los encuentros tuvieron lugar en Argentina (1994), Colombia (1996), Chile (1997), México (1999) y Uruguay (2001).

    Se han realizado asimismo alrededor de quince talleres temáticos para las áreas de indicadores de insumos, indicadores bibliométricos, innovación, indicadores de impacto social de la ciencia y la tecnología e indicadores de la sociedad de la información. Estos talleres sirvieron para discutir el diseño y la adopción de metodologías en las distintas áreas de aplicación de indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Los distintos encuentros fueron realizados en Argentina, Brasil, Colombia, España, Estados Unidos, Portugal y Venezuela, y participaron en ellos expertos de todos los países de la región y especialistas extrarregionales.

Capacitación y asistencia técnica

    Las actividades en el área de capacitación y asistencia técnica buscan desarrollar aptitudes en el personal de los organismos nacionales de ciencia y tecnología e instituciones del área para desempeñar las tareas de medición. En este sentido, la RICyT ha encarado tres tipos de acciones: pasantías, seminarios de capacitación y asistencias técnicas.

    Las pasantías de la RICyT tienen como objeto facilitar la participación de técnicos de países de América Latina y el Caribe en actividades de indicadores de ciencia y tecnología de instituciones extrarregionales. Para ello se realiza una convocatoria abierta a los interesados y un jurado designado ad-hoc, renovado anualmente, selecciona los pasantes. En el marco de los cinco programas realizados hasta la fecha han sido otorgadas 31 pasantías a técnicos de la mayor parte de los países de la región, quienes han podido tener una experiencia laboral en instituciones como la OCDE, Eurostat, Observatoire des Sciencies et des Techniques de Francia, National Science Foundation de Estados Unidos, Instituto Nacional de Estadística de España y Wellcome Trust de Inglaterra, entre otras.

    Los seminarios de capacitación organizados por la Red para temas específicos contaron con la participación de técnicos de toda la región, y fueron dictados por consultores de Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, México y Venezuela.

    En forma complementaria, se realizaron visitas de asistencia técnica a aquellos países que lo solicitaron, brindando servicios tales como la evaluación de aspectos del funcionamiento de los organismos nacionales de ciencia y tecnología y de otras instituciones del área. Entre los países que recibieron este tipo de asistencia figuran Bolivia, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.

La RICyT y las nuevas demandas de indicadores

    La gestión de las políticas de ciencia, tecnología e innovación produce nuevas demandas en materia de indicadores, particularmente en las áreas de innovación, sociedad de la información, producción bibliométrica, recursos humanos e impacto social.

    En todos estos ámbitos la RICyT puede aportar la experiencia desarrollada desde su creación, basada en la participación de especialistas y técnicos de todos los países de América Latina y en el conocimiento de las particularidades regionales en lo que respecta a ciencia y tecnología. El aporte de respuestas ante los nuevos desafíos surgirá de la misma manera en que se ha venido trabajando desde la creación de la Red.

    Entre otras cosas, en este tiempo se logró que todos los países americanos participen de la Red, se fortalecieron los vínculos con importantes instituciones internacionales, se desarrollaron conocimientos y experiencias, se brindó capacitación a personal del área y los organismos nacionales de ciencia y tecnología de los países miembro cuentan con la capacidad de producir indicadores confiables, adecuados a sus realidades y comparables internacionalmente.

    La constitución de la RICyT como observatorio regional posibilitará ampliar las bases sobre las que actualmente se desarrollan las actividades de la Red y estrechar los vínculos y la cooperación con las principales instituciones mundiales en la materia. Y todo esto redundará, sobre todo, en un mayor desarrollo de la producción de indicadores de ciencia, tecnología e innovación, que sirvan como insumo en el proceso de toma de decisiones de política científica y tecnológica en Iberoamérica.

Notas

* Sede de la Coordinación