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On-line version ISSN 2665-0398

Aula Virtual vol.7 no.14 Barquisimeto June 2026  Epub Apr 20, 2026

https://doi.org/10.5281/zenodo.19630203 

Artículo Científico

FINANCIAMIENTO EDUCATIVO BASADO EN EQUIDAD Y BRECHAS DE APRENDIZAJE: UNA REVISIÓN SISTEMÁTICA DE FACTORES CONTEXTUALES E INSTITUCIONALES

EQUITY-BASED EDUCATIONAL FINANCING AND LEARNING GAPS: A SYSTEMATIC REVIEW OF CONTEXTUAL AND INSTITUTIONAL FACTORS

Peter Yván Castillo García1 
http://orcid.org/0000-0002-7193-9213

Yoya Betzabé Flores Peréz2 
http://orcid.org/0000-0001-5194-4448

1Universidad Nacional de Trujillo. República del Perú. E-mail: ycastillog409@gmail.com

2Universidad Nacional de Trujillo. República del Perú. E-mail: yflores@unitru.edu.pe


Resumen

La relación entre el financiamiento educativo y la equidad en los logros de aprendizaje constituye uno de los temas centrales en el debate contemporáneo sobre políticas educativas, especialmente en contextos donde persisten desigualdades estructurales que afectan el acceso y el rendimiento académico de estudiantes provenientes de entornos socioeconómicos desfavorecidos. En este escenario, las estrategias de financiamiento basadas en equidad han sido promovidas como mecanismos redistributivos orientados a reducir brechas educativas; sin embargo, la evidencia empírica disponible muestra resultados heterogéneos respecto a su efectividad. El presente artículo tuvo como objetivo identificar los factores contextuales e institucionales que median o moderan la relación entre las estrategias de financiamiento basado en equidad y la reducción de brechas de rendimiento académico. Para ello se desarrolló un artículo de revisión sistemática siguiendo las directrices del protocolo PRISMA, mediante la búsqueda y análisis de literatura científica publicada entre 2015 y 2025 en la base de datos Scopus. La síntesis de la evidencia permitió identificar que el impacto del financiamiento educativo orientado a la equidad depende de la interacción entre factores contextuales, como la composición socioeconómica del estudiantado, la segregación escolar y las desigualdades territoriales, y factores institucionales relacionados con la gobernanza educativa, el diseño de las fórmulas de financiamiento y las capacidades organizacionales de las instituciones escolares. En conclusión, el financiamiento basado en equidad puede contribuir a reducir brechas de aprendizaje cuando se implementa en sistemas educativos que cuentan con mecanismos institucionales y condiciones contextuales capaces de transformar los recursos adicionales en mejoras efectivas en los resultados educativos.

Palabras Clave: Financiamiento educativo basado en equidad; brechas de rendimiento académico; factores contextuales; gobernanza educativa; desigualdad educativa

Abstract

The relationship between educational financing and equity in learning outcomes is a central theme in the contemporary debate on education policies, especially in contexts where structural inequalities persist, affecting the access to and academic performance of students from disadvantaged socioeconomic backgrounds. In this scenario, equity-based financing strategies have been promoted as redistributive mechanisms aimed at reducing educational gaps; however, the available empirical evidence shows heterogeneous results regarding their effectiveness. This article aimed to identify the contextual and institutional factors that mediate or moderate the relationship between equity-based financing strategies and the reduction of academic achievement gaps. To this end, a systematic review was conducted following the PRISMA protocol guidelines, through the search and analysis of scientific literature published between 2015 and 2025 in the Scopus database. The synthesis of the evidence revealed that the impact of equity-based educational financing depends on the interaction between contextual factors, such as the socioeconomic composition of the student body, school segregation, and territorial inequalities, and institutional factors related to educational governance, the design of financing mechanisms, and the organizational capacities of schools. In conclusion, equity-based financing can contribute to reducing learning gaps when implemented in educational systems that have institutional mechanisms and contextual conditions capable of transforming additional resources into effective improvements in educational outcomes.

Keywords: Equity-based educational financing; academic achievement gaps; contextual factors; educational governance; educational inequality

Introducción

La relación entre el financiamiento educativo y la equidad en los logros de aprendizaje había sido analizada en la literatura especializada a partir de diversos marcos conceptuales que explicaban cómo la asignación de recursos podía incidir en la reducción de desigualdades educativas. Desde la perspectiva de la teoría del capital humano, la inversión en educación se había interpretado como un mecanismo potencialmente redistributivo, capaz de atenuar disparidades estructurales siempre que la asignación de recursos se realizara de manera diferenciada en función de las necesidades de los grupos poblacionales atendidos (Ogwuche, 2024).

En este marco analítico, los modelos de financiamiento ponderado por estudiante (Weighted Student Funding, WSF) habían sido diseñados con el propósito de dirigir mayores recursos hacia instituciones educativas que atendían a estudiantes en contextos de vulnerabilidad socioeconómica. Este enfoque se sustentó en el principio de equidad vertical, según el cual la asignación diferenciada de recursos -otorgando más a quienes enfrentan mayores desventajas- podía contribuir a compensar desigualdades de origen (Atchison & Levin, 2023). Sin embargo, diversos estudios empíricos habían cuestionado la existencia de una relación directa entre incremento del financiamiento y mejora de los resultados académicos, evidenciando que dicha relación se encontraba condicionada por factores institucionales y contextuales que mediaban el impacto del gasto educativo (Cruz et al., 2022).

En el plano conceptual, el análisis evolutivo de la equidad educativa propuesto por Solórzano (2024) había señalado que este constructo no se limitaba a la distribución de recursos financieros, sino que incorporaba dimensiones analíticas más amplias vinculadas con la equidad horizontal, la equidad vertical y la igualdad de oportunidades. Estas dimensiones interactuaban con variables estructurales, tales como los antecedentes socioeconómicos de los estudiantes, las características institucionales de las escuelas y los efectos sistémicos generados por las políticas educativas.

Desde la perspectiva de la gobernanza educativa, Verger et al., (2020) habían examinado el papel de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en la difusión de modelos de autonomía escolar con rendición de cuentas (School Autonomy with Accountability, SAWA), los cuales habían influido en la configuración de políticas de financiamiento educativo en diversos sistemas nacionales. A su vez, la revisión sistemática realizada por Chan (2024) había evidenciado que las políticas educativas orientadas a mejorar los resultados de aprendizaje se encontraban condicionadas por interacciones complejas entre factores históricos, sociopolíticos y económicos. Estos elementos habían generado convergencias en torno a objetivos educativos globales, pero también divergencias asociadas a variaciones regionales, culturales y contextuales que condicionaban la implementación y los efectos de las políticas de financiamiento.

La investigación empírica reciente había aportado evidencia relevante, aunque heterogénea, acerca de los factores que intervenían en la relación entre financiamiento equitativo y resultados educativos. Atchison & Levin (2023) desarrollaron un estudio longitudinal en cuatro distritos urbanos de Estados Unidos que habían implementado sistemas de financiamiento ponderado por estudiante, utilizando un diseño de series temporales interrumpidas. Los resultados indicaron que las mejoras en la equidad de la distribución de recursos se habían observado únicamente en uno de los cuatro distritos analizados. Los autores identificaron diversos factores institucionales que limitaron la efectividad del modelo: la asignación de recursos fuera del sistema WSF, el uso de salarios docentes promedio en lugar de salarios reales, la aplicación de ponderaciones que favorecían a escuelas con menores niveles de pobreza y la asignación de financiamiento adicional a escuelas magnet o con programas académicos especializados.

Este estudio permitió evidenciar que los mecanismos de implementación institucional podían neutralizar los objetivos redistributivos inicialmente previstos en el diseño del financiamiento.

De manera complementaria, Cruz et al., (2022) analizaron el impacto de la Fórmula de Control Local de Financiamiento de California (Local Control Funding Formula, LCFF) en la reducción de brechas de oportunidad para estudiantes con discapacidades. Mediante el análisis combinado de bases de datos públicas y registros administrativos locales, los investigadores examinaron las diferencias en resultados académicos entre estudiantes con y sin discapacidades en escuelas con distintos niveles de pobreza. Los hallazgos indicaron que, a pesar de los incrementos presupuestarios destinados a programas de educación especial, las brechas de rendimiento persistieron, especialmente en escuelas ubicadas en contextos de alta pobreza. Este resultado sugirió que la composición socioeconómica del estudiantado y las condiciones contextuales de las instituciones educativas operaban como variables moderadoras que condicionaban la eficacia del financiamiento adicional.

Por su parte, Rojas & Wermke (2025) examinaron el caso de Suecia, donde el gobierno había destinado anualmente más de 600 millones de euros con el objetivo de fortalecer la equidad educativa, otorgando a las autoridades educativas locales (Local Education Authorities, LEAs) autonomía para decidir el uso de dichos recursos. A partir de entrevistas y análisis documental de solicitudes y planes de financiamiento en nueve casos, los autores observaron que los fondos eran utilizados principalmente para fines generales y no necesariamente para intervenciones dirigidas específicamente a mejorar la equidad educativa.

Asimismo, identificaron dinámicas de gobernanza que atenuaban los efectos esperados de la política: las LEAs utilizaban su posición institucional como intermediarias del financiamiento para definir unilateralmente los criterios de equidad y la forma de asignar los recursos, en lugar de transferir la capacidad de decisión a las unidades escolares. Este hallazgo sugirió que los procesos de descentralización fiscal, cuando no se acompañaban de mecanismos efectivos de supervisión y rendición de cuentas, podían distorsionar los objetivos redistributivos de las políticas de financiamiento educativo.

A pesar de los avances registrados en la literatura, se habían identificado vacíos relevantes que justificaron la realización de una revisión sistemática. En primer lugar, Ogwuche (2024) señaló la ausencia de estudios longitudinales y comparativos de carácter transnacional que permitieran analizar cómo diversos factores contextuales -entre ellos las estructuras económicas, los marcos de política pública y las dinámicas socioculturales- mediaban la relación entre financiamiento educativo y resultados académicos en economías emergentes. Su análisis comparativo entre Nigeria, Canadá e Indonesia evidenció variaciones significativas en la eficiencia del financiamiento educativo según el contexto económico, lo que condujo a la conclusión de que la evidencia empírica disponible resultaba insuficiente para formular generalizaciones robustas, especialmente en países en desarrollo caracterizados por restricciones presupuestarias e ineficiencias estructurales.

En segundo lugar, Ma et al., (2022) demostraron, mediante la aplicación de un modelo de ecuaciones estructurales generalizado en el contexto chino, que la educación complementaria privada -denominada shadow education- actuaba como una variable mediadora entre las heterogeneidades individuales y familiares y la desigualdad en los resultados educativos. Los autores identificaron que el financiamiento público ejercía efectos de moderación sobre dicha relación; sin embargo, la intensidad y dirección de estos efectos variaban según el nivel de análisis considerado -escuela, familia o individuo-. Este hallazgo evidenció la necesidad de investigaciones que examinaran con mayor precisión los mecanismos de mediación y moderación que operan en distintos niveles institucionales y contextuales.

En tercer lugar, Haxhiu (2022) analizó intervenciones educativas orientadas a la equidad en tres instituciones escolares, identificando que dichas estrategias podían generar efectos positivos cuando se implementaban con altos niveles de fidelidad y se encontraban respaldadas por liderazgo institucional sólido y una cultura escolar favorable. No obstante, el estudio también identificó obstáculos recurrentes asociados a la insuficiencia de recursos, la resistencia organizacional al cambio y la complejidad inherente al abordaje de disparidades estructurales. Estos resultados condujeron al autor a plantear la necesidad de investigaciones adicionales que sistematicen los factores institucionales que condicionan el éxito o fracaso de las intervenciones financieras orientadas a la equidad.

De manera convergente, las revisiones sistemáticas sobre política educativa en América Latina desarrolladas por Santa María et al., (2021) evidenciaron la persistencia de desigualdades estructurales en los sistemas educativos de la región, señalando que el financiamiento educativo constituye un factor determinante cuyo análisis resulta aún insuficiente cuando se examina en interacción con variables de inclusión educativa, bases curriculares y participación de los distintos actores del sistema. A partir de los vacíos identificados, el presente artículo de revisión sistemática tuvo como propósito identificar los factores contextuales e institucionales que median o moderan la relación entre las estrategias de financiamiento educativo orientadas a la equidad y la reducción de las brechas de rendimiento académico.

Metodología

La presente investigación se diseñó como un artículo de revisión sistemática, siguiendo rigurosamente las directrices establecidas por el protocolo PRISMA (Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-Analyses), el cual constituye el estándar metodológico más ampliamente aceptado para la conducción y reporte de revisiones sistemáticas en ciencias sociales y educativas

La estrategia de búsqueda principal se ejecutó en la base de datos Scopus, empleando la siguiente fórmula booleana diseñada en inglés para maximizar la recuperación de estudios relevantes: ( ( ( "equity-based funding" OR "weighted student funding" OR "equitable school financing" OR "needs-based funding" OR "equity funding formula" OR "progressive school funding" OR "pro-equity financing" OR "redistributive education funding" ) AND ( "achievement gap" OR "learning outcomes" OR "academic achievement" OR "student performance" OR "educational attainment" OR "learning disparities" OR "performance gap" OR "educational inequality" ) AND ( "contextual factors" OR "institutional factors" OR "governance" OR "accountability" OR "decentralization" OR "local education authority" OR "school autonomy" OR "teacher salary" OR "socioeconomic composition" OR "implementation" OR "mediating factors" OR "moderating factors" ) ) ).

Esta fórmula se estructuró en tres bloques temáticos conectados mediante el operador AND: el primer bloque captura las diversas denominaciones de las estrategias de financiamiento basado en equidad; el segundo bloque identifica los indicadores de logros de aprendizaje y brechas de rendimiento; y el tercer bloque incorpora los factores contextuales e institucionales que constituyen el foco analítico de esta revisión.

Para guiar la revisión sistemática y estructurar la síntesis de la evidencia, se formularon cuatro preguntas de investigación alineadas con el objetivo del estudio:

PI1: ¿Qué factores contextuales (composición socioeconómica estudiantil, contexto geográfico, nivel de desarrollo económico) median la relación entre las estrategias de financiamiento basado en equidad y la reducción de brechas de rendimiento académico en educación básica?

PI2: ¿Qué factores institucionales (gobernanza local, mecanismos de distribución salarial docente, estructuras de rendición de cuentas, autonomía escolar) moderan la efectividad de las fórmulas de financiamiento ponderado en la mejora de la equidad en los logros de aprendizaje?

PI3: ¿Qué diseños metodológicos y enfoques analíticos han sido empleados en los estudios empíricos que examinan la relación entre financiamiento equitativo y brechas de rendimiento, y cuáles son sus principales limitaciones?

PI4: ¿Qué mecanismos causales o vías de transmisión han sido identificados en la literatura para explicar cómo el financiamiento basado en equidad se traduce -o no- en mejoras efectivas en los resultados de aprendizaje de poblaciones desfavorecidas?

Tabla 1 Criterios de inclusión y exclusión 

Criterios de inclusión Criterios de exclusión
Estudios empíricos publicados en revistas científicas con revisión por pares. Artículos de opinión, editoriales o ensayos sin evidencia empírica.
Publicaciones entre 2015 y 2025. Estudios centrados exclusivamente en educación superior o formación técnico-profesional.
Artículos redactados en inglés o español. Investigaciones que no reporten resultados de aprendizaje o brechas de rendimiento académico.
Investigaciones sobre educación básica (educación primaria o secundaria). Registros duplicados o versiones preliminares de estudios ya publicados.
Estudios que analicen la relación entre financiamiento educativo basado en equidad y resultados de aprendizaje. Estudios con alto riesgo de sesgo o deficiencias metodológicas significativas.
Artículos con texto completo disponible en bases de datos académicas o repositorios institucionales. Documentos cuyo texto completo no se encuentre disponible tras la búsqueda institucional.
Investigaciones con metodología explícita y replicable. Literatura gris sin proceso de revisión por pares.

El proceso de selección fue documentado mediante un diagrama de flujo conforme a las directrices PRISMA, en el cual se registró el número de registros identificados, sometidos a cribado, evaluados mediante lectura de texto completo, excluidos -indicando las razones específicas- e incluidos en la síntesis final. Este procedimiento permitió asegurar la transparencia metodológica y la reproducibilidad del proceso de revisión (Ver Figura 1).

Figura 1 Identificación de estudios que utilizan el método prismático 

Resultados

Tabla 2 Factores contextuales que median la relación entre financiamiento basado en equidad y reducción de brechas de aprendizaje 

Autor/Año Contexto Estrategia Factor contextual identificado Hallazgo
Ballafkih & Van Middelkoop (2019) Países Bajos Políticas institucionales sobre logro Creencias docentes y definición de logro Las creencias sobre “logro” condicionaron cómo se interpretó la equidad y el éxito estudiantil
Boterman et al., (2024) Países Bajos Reformas y mercado educativo Segregación socioeconómica y escolar La segregación y la lógica de mercado actuaron como contexto que debilitó respuestas equitativas
Bush-Mecenas (2022) EE.UU. Continuous Improvement orientado a equidad Pobreza y brechas raciales La equidad dependió del modo en que los actores locales tradujeron la agenda de mejora continua
Candelaria et al., (2023) Tennessee, EE.UU. Weighted student funding Mezcla intra-distrital de estudiantes pobres y no pobres La composición socioeconómica dentro de los distritos atenuó la progresividad real del financiamiento
Custers (2025) Rotterdam, Países Bajos Extensión de semana escolar Vulnerabilidad urbana y concentración de desventaja El contexto barrial desfavorecido no se tradujo automáticamente en mejoras de rendimiento
DeAngelis & Barnard (2020) Texas, EE.UU. Competencia charter y decisiones presupuestarias Presión competitiva entre escuelas El entorno competitivo actuó como contexto que reorientó prioridades de gasto
Della Sala & Knoeppel (2015) EE.UU. Alineación financiamiento-accountability Desigualdad entre estados El contexto estatal explicó desajustes entre equidad de insumos y equidad de resultados
Rowe (2025) Australia Needs-based funding Segregación socioeducativa y subfinanciamiento público El contexto de subfinanciamiento de escuelas públicas limitó la sensibilidad real al “need
Fontdevila & Zancajo (2025) Sistemas OCDE Rediseño de cuasi-mercados Elección escolar, subsidios privados y desigualdad Los efectos dependen del contexto de cuasi-mercado y de sus mecanismos segregadores
Gauthier & Punyasavatsut (2019) Tailandia Fórmula FEP Pobreza comunitaria y desigualdad territorial La fórmula redujo desigualdades de recursos, pero no cerró brechas de aprendizaje entre comunidades
Gazeley (2024) Inglaterra Pupil Premium y widening participation Desventaja material La pobreza material y su mala traducción en proxies limitaron el potencial compensatorio
Houck & DeBray (2015) EE.UU. Reforma federal ESEA Desigualdad entre estados, distritos y escuelas El contexto de desigualdad fiscal estructural justificó una intervención redistributiva federal
Johnstone et al., (2018) Serbia / Europa del Este Financiamiento para inclusión Necesidades educativas especiales y transición pos-soviética La inclusión dependió del contexto institucional y financiero de atención a SEN
de Ree et al., (2023) Países Bajos Tutoría intensiva focalizada Bajo ingreso familiar y vecindario vulnerable El contexto de bajos ingresos permitió que la intervención redujera sustancialmente la brecha en matemáticas
Halverson & Plecki (2011) EE.UU. Reasignación distrital de recursos Desigualdad interna del distrito Las disparidades intra-distritales motivaron diseños de asignación diferenciada
Kettler & Hurst (2017) EE.UU. Participación en AP/IB Brechas étnicas y composición escolar Las diferencias demográficas y escolares condicionaron la persistencia de brechas en acceso avanzado
van de Kuilen et al., (2023) Países Bajos Gobernanza local de ECEC Migración, vulnerabilidad familiar y contexto municipal La calidad del soporte fue mayor donde la gobernanza horizontal respondió a contextos vulnerables
Lima et al, (2024) Revisión internacional Gasto escolar y resultados Vulnerabilidad territorial y bajo desempeño previo Los efectos del gasto tendieron a ser más favorables en contextos socialmente vulnerables
Spiegel et al., (2025) Oregon, EE.UU. Medición de desventaja económica escolar Concentración de pobreza escolar La manera de medir el contexto de pobreza alteró la focalización del financiamiento compensatorio
Midkiff & Houck (2017) EE.UU. School finance con lente de género Desigualdades de género El género emergió como dimensión contextual omitida en análisis clásicos de equidad
Mizala & Torche (2017) Chile Voucher diferenciado por pobreza Segregación socioeconómica escolar El cambio desde voucher plano a focalizado mejoró logro y equidad en contextos de pobreza
Omoeva et al., (2019) Internacional Medición de equidad en asignación de recursos SES, discapacidad, etnicidad y need La equidad dependió de dirigir recursos hacia escuelas de alta necesidad observada
Perna et al., (2021) EE.UU. College Promise Condiciones contextuales institucionales y comunitarias La equidad del programa dependió del contexto de implementación y de sus requisitos de elegibilidad
Rauscher & Shen (2022) EE.UU. Financiamiento progresivo Pobreza infantil, capital humano inicial e inversión previa El gasto mostró mayores retornos en condados con menor inversión previa
Rolph (2021) Inglaterra Intervención matemática uno-a-uno Desventaja social y uso de personal no docente El contexto escolar desfavorecido volvió relevante una estrategia de bajo costo para cerrar brechas
Shero & Hart (2022) EE.UU. School funding y achievement SES individual y escolar El SES modificó sustancialmente la relación aparente entre financiamiento y logro
Sinclair & Brooks (2022) Australia Producción de política de financiamiento escolar Sectores público, católico e independiente La estructura sectorial condicionó quién accedió a más influencia y recursos
Wang et al., (2025) Taiwán Grants STEM Recursos escolares, equipamiento y renovación tecnológica La utilidad de los subsidios dependió del contexto de uso docente y del alineamiento curricular
Windle & Fensham, 2024 Australia Needs-based funding y derechos Movimientos sociales, derechos e inequidad histórica El encuadre de derechos fortaleció la problematización de la desigualdad educativa

Tabla 3 Factores institucionales que moderan la efectividad del financiamiento basado en equidad 

Autor/Año Política/intervención Factor institucional moderador Efecto moderador
Ballafkih & Van Middelkoop (2019) Políticas de logro Cultura organizacional docente La definición institucional de “éxito” moderó el sentido de equidad perseguido
Boterman et al., (2024) Reformas educativas Fragmentación del campo experto La falta de consenso institucional debilitó soluciones coherentes
Bush-Mecenas (2022) Continuous Improvement Métricas, rutinas y normas profesionales Su combinación permitió, pero no garantizó, la institucionalización de la equidad
Candelaria et al., (2023) Weighted student funding Diseño de la fórmula a nivel distrital La estructura del mecanismo limitó la progresividad efectiva
Custers (2025) Semana extendida Coordinación institucional y escasez docente Las fallas de implementación moderaron negativamente el impacto
DeAngelis & Barnard (2020) Competencia charter Autonomía presupuestaria escolar La competencia no siempre incrementó el deseo de mayor autonomía
Della Sala & Knoeppel (2015) Finance-accountability alignment Coherencia entre políticas estatales La desalineación institucional redujo la equidad sistémica
Rowe (2025) Needs-based funding Gobernanza y reglas de asignación El subfinanciamiento estructural debilitó la respuesta a la necesidad
Fontdevila & Zancajo (2025) Rediseño de cuasi-mercados Capacidad regulatoria del diseño instrumental Algunas palancas regulatorias tuvieron efectos limitados sobre la inequidad
Gauthier & Punyasavatsut (2019) FEP Capacidad redistributiva central La fórmula no compensó suficientemente aportes locales y privados
Gazeley (2024) Pupil Premium Incoherencia entre agendas de política La falta de teoría de cambio redujo capacidad transformadora
Houck & DeBray (2015) ESEA Incentivos federales a estados El nivel federal podía inducir reformas progresivas de financiamiento
Johnstone et al., (2018) Inclusión educativa Capacidad administrativa y de financiamiento Sin financiamiento explícito, la inclusión quedó limitada
de Ree et al., (2023) Tutoría intensiva Gestión escolar e implementación fiel La buena implementación permitió reducir brechas reales
Halverson & Plecki (2011) Reasignación distrital Liderazgo educativo y apoyo político La sostenibilidad dependió del liderazgo y del ciclo político
Kettler & Hurst (2017) AP/IB Preparación institucional y composición docente La estructura escolar moderó el acceso equitativo a currículo avanzado
van de Kuilen et al., (2023) ECEC Gobernanza horizontal local La cooperación interinstitucional mejoró calidad para grupos vulnerables
Lima et al., (2024) Gasto y resultados Tipo de intervención y diseño de política Los efectos variaron según configuración institucional de la política
Spiegel et al., (2025) Focalización compensatoria Validez del indicador de pobreza La métrica institucional de desventaja alteró la asignación
Midkiff & Houck (2017) School finance y género Ceguera de género en el diseño financiero La omisión institucional del género limitó la equidad
Mizala & Torche (2017) Voucher SEP Diseño del subsidio por pobreza y adhesión escolar El rediseño institucional del voucher mejoró el efecto en escuelas con alumnado pobre
Omoeva et al., (2019) Medición de equidad Sistemas de información y need index La calidad técnica de medición moderó la lectura de equidad distributiva
Perna et al., (2021) College Promise Capacidad organizacional, staffing y reclutamiento El diseño e implementación organizacional definieron si el programa ampliaba o reducía equidad
Rauscher & Shen (2022) Financiamiento progresivo Regulación fiscal y distribución del gasto La progresividad fue también eficiente en contextos de baja inversión previa
Rolph (2021) Apoyo matemático uno-a-uno Liderazgo escolar y uso de personal de apoyo La capacidad de movilizar recursos existentes moderó el impacto
Shero & Hart (2022) School funding y achievement Decisiones metodológicas e inclusión de covariables El nivel de agregación y control por SES alteraron la lectura de efectividad
Sinclair & Brooks (2022) Funding policy production Influencia política sectorial La sobrerrepresentación de ciertos sectores sesgó procesos de producción de política
Wang et al., (2025) Grants STEM Autonomía docente y decisiones de compra El uso efectivo del subsidio dependió del juicio docente y de la alineación curricular
Windle & Fensham (2024) Rights-based reform Fuerza de movimientos y contra-públicos La presión social basada en derechos reabrió espacio para reformas needs-based

Tabla 4 Diseños metodológicos utilizados en los estudios 

Autor/Año Tipo de estudio Diseño metodológico Enfoque analítico Limitación principal
Ballafkih & Van Middelkoop (2019) Cuantitativo Encuesta a docentes Descriptivo-conceptual Problemas de operacionalización del “logro”
Boterman et al., (2024) Cualitativo Entrevistas y observación Sociología del campo Generalización limitada
Bush-Mecenas (2022) Cualitativo Casos multinivel Teoría institucional Dependencia contextual
Candelaria et al., (2023) Cuantitativo Análisis de fórmula Econométrico/descomposición Caso estatal único
Custers (2025) Cuasi experimental ITS comparativa Matching + series temporales Aislamiento parcial de mecanismos
DeAngelis & Barnard, (2020) Experimental Encuesta aleatorizada Tratamiento-control Baja tasa de respuesta
Della Sala & Knoeppel (2015) Cuantitativo comparado Comparación interestatal Opportunity gap index Uso de datos agregados
Rowe (2025) Cualitativo Entrevistas y encuesta a directivos Análisis crítico/temático Subjetividad de percepciones
Fontdevila & Zancajo (2025) Teórico-analítico Marco mecanístico Síntesis conceptual Evidencia empírica aún escasa
Gauthier & Punyasavatsut (2019) Cuantitativo Encuesta sectorial Blinder-Oaxaca Contexto nacional específico
Gazeley (2024) Cualitativo Estudio en cuatro escuelas Policy problematisation Escala pequeña
Houck & DeBray (2015) Análisis de política Revisión normativa y propuesta Policy analysis No prueba empírica directa
Johnstone et al., (2018) Simulación Costeo de inclusión Modelización financiera Transferibilidad parcial
de Ree et al., (2023) Experimental RCT con rollout Evaluación causal Escala piloto/local
Halverson & Plecki (2011) Cualitativo Estudio de caso distrital Análisis político-organizacional Generalización limitada
Kettler & Hurst (2017) Cuantitativo longitudinal Serie 2001-2011 Análisis de brechas étnicas Causalidad limitada
van de Kuilen et al., (2023) Cuantitativo multinivel 157 centros/36 municipios Multinivel exploratorio No permite inferencia causal fuerte
Lima et al., (2024) Revisión sistemática Revisión de estudios Clasificación causal/no causal Predominio de países desarrollados
Spiegel et al., (2025) Cuantitativa validación Enlace de registros Validez comparada de indicadores Limitado a un estado
Midkiff & Houck (2017) Teórico-empírico Marco crítico + datos secundarios Equity/adequacy con género Alcance exploratorio
Mizala & Torche (2017) Cuantitativo Efectos fijos temporales Evaluación causal de política Posible selección en adhesión de escuelas
Omoeva et al., (2019) Metodológico Construcción de índices PCA y need index Dependencia de calidad y disponibilidad de datos
Perna et al., (2021) Cualitativo Estudios de caso múltiples Policy implementation Generalización limitada
Rauscher & Shen (2022) Cuantitativo longitudinal Panel de condados Modelos econométricos Datos agregados
Rolph (2021) Cuasi experimental Comparación de escuelas Análisis estadístico escolar No aleatorización
Shero & Hart (2022) Cuantitativo Regresión cuantílica y niveles de agregación Multivariado con SES Alta sensibilidad a decisiones metodológicas
Sinclair & Brooks (2022) Cualitativo Estudio de caso Análisis crítico de política Fuerte contextualidad
Wang et al., (2025) Cuantitativo Encuesta a docentes Regresión logística y análisis múltiple Tamaño muestral reducido
Windle & Fensham, (2024) Teórico-histórico Análisis conceptual e histórico Revisión documental Interpretación no empírica directa

Tabla 5 Mecanismos causales identificados en la literatura 

Autor/Año Política/intervención Mecanismo causal identificado Vía de transmisión Hallazgo
Ballafkih & Van Middelkoop (2019) Políticas de logro Creencias docentes Prácticas pedagógicas El efecto fue indirecto, mediado por concepciones de logro
Boterman et al., (2024) Reformas y mercado Segregación escolar Elección y estratificación La segregación reprodujo desigualdad
Bush-Mecenas (2022) Continuous Improvement Métricas, rutinas y normas Aprendizaje organizacional La mejora fue posible pero no automática
Candelaria et al., (2023) Weighted funding Redistribución por pobreza Exposición diferencial a financiamiento La progresividad fue débil por mezcla intra-distrital
Custers (2025) Semana extendida Más tiempo de instrucción Intensificación escolar Las barreras de implementación anularon el efecto esperado
DeAngelis & Barnard (2020) Competencia charter Incentivos de eficiencia Reasignación presupuestaria Cambió gasto esperado en determinadas categorías
Della Sala & Knoeppel (2015) Finance-accountability alignment Coherencia entre inputs y outputs Accountability La falta de alineación frenó la equidad sistémica
Rowe (2025) Needs-based funding Asignación por necesidad Distribución de recursos escolares El subfinanciamiento impidió efectos sustantivos
Fontdevila & Zancajo (2025) Rediseño de cuasi-mercados Disrupción parcial de mecanismos segregadores Regulación del mercado Los efectos fueron modestos
Gauthier & Punyasavatsut (2019) FEP Subsidios por estudiante Recursos escolares No bastó para cerrar brechas de aprendizaje
Gazeley (2024) Pupil Premium Focalización por proxies Agenda-setting y apoyo escolar La incoherencia de focalización limitó resultados
Houck & DeBray (2015) Reforma federal Incentivos competitivos a estados Reforma de fórmulas y resource sufficiency Potencial para mejorar oportunidad de aprender
Johnstone et al., (2018) Inclusión educativa Financiamiento de apoyos SEN Recursos y servicios específicos La inclusión efectiva requirió costos explícitos
de Ree et al., (2023) Tutoría intensiva Instrucción focalizada de alta dosis Tutoría 2:1 Redujo de forma importante la brecha en matemáticas
Halverson & Plecki (2011) Reasignación distrital Distribución diferenciada por necesidad Liderazgo y diseño político Pudo mejorar acceso equitativo si hubo apoyo político
Kettler & Hurst (2017) AP/IB Acceso a currículo avanzado Participación en programas avanzados Las brechas persistieron si no cambió el acceso estructural
van de Kuilen et al., (2023) ECEC Redes locales con misión inclusiva Colaboración interservicios y desarrollo profesional Mejoró la calidad procesual en contextos vulnerables
Lima et al., (2024) Gasto escolar Incremento de recursos e intervenciones Mejora de condiciones escolares Hubo impactos más claros en estudiantes vulnerables
Spiegel et al., (2025) Medición de pobreza Identificación válida de desventaja Focalización compensatoria La calidad del indicador afectó la equidad distributiva
Midkiff & Houck (2017) Género y finance Visibilización de necesidades diferenciadas Financiamiento sensible al género Amplió la noción de equidad y adecuación
Mizala & Torche (2017) Voucher SEP Subsidio diferenciado por pobreza Recursos adicionales para alumnado pobre Mejoró rendimiento en matemáticas y lenguaje
Omoeva et al., (2019) Medición de recursos Construcción de índices de need y resource access Observación de recursos disponibles Permitió detectar inequidades implementadas, no solo normativas
Perna et al., (2021) College Promise Reducción de costos + apoyos no financieros Acceso y persistencia en educación superior El efecto dependió del contenido y cobertura implementados
Rauscher & Shen (2022) Financiamiento progresivo Mayor inversión en áreas pobres Recursos escolares adicionales Los retornos fueron mayores donde había menor inversión previa
Rolph (2021) Apoyo matemático uno-a-uno Tutoría individualizada de bajo costo Intervención pedagógica focalizada Mejoró el rendimiento matemático
Shero & Hart (2022) Weighted funding Redistribución por SES y control analítico Relación funding-achievement según nivel A nivel estudiante favoreció menor brecha en bajo rendimiento; a nivel escuela mostró patrón opuesto
Sinclair & Brooks (2022) Funding policy production Influencia política sectorial Asignación desigual de fondos La producción de política pudo reproducir inequidad entre sectores
Wang et al., (2025) Grants STEM Dotación de equipamiento Innovación pedagógica y hands-on learning El impacto dependió del uso efectivo y la pertinencia curricular
Windle & Fensham (2024) Rights-based funding Enfoque de derechos Reforma estructural y movilización social El marco de derechos abrió posibilidades de cambio equitativo

Discusión de resultados

El objetivo del presente artículo consistió en identificar los factores contextuales e institucionales que median o moderan la relación entre las estrategias de financiamiento educativo basadas en equidad y la reducción de brechas en los logros de aprendizaje. La síntesis de la literatura permitió identificar cuatro dimensiones analíticas relevantes: factores contextuales, factores institucionales, características metodológicas de la evidencia empírica y mecanismos causales asociados a la implementación de políticas de financiamiento orientadas a la equidad.

En conjunto, los resultados evidencian que la relación entre financiamiento educativo y resultados académicos no se configura como un vínculo directo, sino como un proceso condicionado por múltiples mediadores estructurales, institucionales y organizacionales.

En primer lugar, los resultados de la revisión evidenciaron que los factores contextuales -especialmente la composición socioeconómica del estudiantado, la segregación escolar y las desigualdades territoriales- desempeñan un papel central en la efectividad de las políticas de financiamiento equitativo. Diversos estudios incluidos en la revisión señalaron que las intervenciones de financiamiento progresivo tienden a producir mayores efectos en contextos caracterizados por altos niveles de vulnerabilidad socioeconómica.

Este hallazgo converge con los resultados de investigaciones comparativas que han demostrado que el aumento del gasto educativo puede generar impactos más significativos cuando se dirige a poblaciones en situación de desventaja inicial (Rauscher & Shen, 2022).

Asimismo, estudios realizados en sistemas educativos con políticas de subsidio focalizado, como el caso del voucher diferenciado por pobreza en Chile, evidenciaron mejoras en los resultados académicos de estudiantes pertenecientes a contextos socioeconómicos desfavorecidos (Mizala & Torche, 2017). Estos hallazgos respaldan la premisa de que las políticas de financiamiento orientadas a la equidad pueden contribuir a reducir brechas educativas cuando se implementan en contextos donde las desigualdades estructurales son claramente identificadas y abordadas mediante mecanismos redistributivos.

No obstante, la revisión también identificó evidencia que sugiere divergencias en la relación entre financiamiento y resultados educativos cuando intervienen dinámicas de segregación escolar o estructuras de mercado educativo. Investigaciones realizadas en sistemas con fuerte competencia entre escuelas o con amplios mecanismos de elección escolar han mostrado que los efectos redistributivos del financiamiento pueden verse atenuados por procesos de estratificación social y académica (Fontdevila & Zancajo, 2025).

De manera similar, estudios sobre políticas educativas en contextos de cuasi-mercados educativos han evidenciado que la segregación socioeconómica puede limitar la capacidad del financiamiento compensatorio para modificar patrones estructurales de desigualdad (Boterman et al., 2024). Estas divergencias sugieren que el impacto de las políticas de financiamiento equitativo depende en gran medida de la estructura institucional y del grado de segmentación presente en los sistemas educativos.

En segundo lugar, la revisión permitió identificar que los factores institucionales relacionados con la gobernanza educativa, los mecanismos de rendición de cuentas y el diseño de las fórmulas de financiamiento desempeñan un papel moderador clave en la relación entre recursos y resultados. En particular, varios estudios señalaron que la efectividad de los modelos de financiamiento ponderado depende de la coherencia entre las reglas de asignación de recursos, los sistemas de accountability y las capacidades administrativas de las instituciones educativas.

Este resultado es consistente con investigaciones previas que han señalado que la alineación entre políticas de financiamiento y sistemas de rendición de cuentas constituye un factor determinante para garantizar que los recursos adicionales se traduzcan en mejoras efectivas en el aprendizaje (Della Sala & Knoeppel, 2015).

De manera similar, estudios sobre gobernanza educativa han evidenciado que los procesos de descentralización fiscal pueden generar efectos heterogéneos cuando las autoridades locales poseen amplios márgenes de autonomía para decidir la asignación de recursos (Rojas & Wermke, 2025). En estos casos, la ausencia de mecanismos de supervisión y evaluación puede conducir a una utilización del financiamiento que no necesariamente responde a los objetivos redistributivos de las políticas públicas.

En tercer lugar, los resultados de la revisión evidenciaron que la implementación institucional y las capacidades organizacionales de las escuelas constituyen mecanismos clave en la traducción del financiamiento en mejoras educativas. Estudios experimentales sobre tutoría intensiva en educación primaria han mostrado que intervenciones pedagógicas financiadas con recursos adicionales pueden generar mejoras significativas en el rendimiento académico cuando se implementan con altos niveles de fidelidad institucional (de Ree et al., 2023).

Este hallazgo converge con investigaciones sobre mejora escolar que han destacado la importancia del liderazgo educativo, la cultura organizacional y la coordinación institucional para la efectividad de las políticas de equidad educativa (Bush-Mecenas, 2022). En este sentido, los resultados de la presente revisión sugieren que el financiamiento constituye una condición necesaria pero no suficiente para reducir las brechas de aprendizaje, ya que su impacto depende de la capacidad institucional de las escuelas para transformar los recursos en prácticas pedagógicas efectivas.

Finalmente, la revisión permitió identificar diversidad metodológica en los estudios que analizan la relación entre financiamiento educativo y resultados académicos, lo cual contribuye a explicar la heterogeneidad de los hallazgos reportados en la literatura. Mientras algunos estudios emplean diseños experimentales o cuasi-experimentales para estimar efectos causales, otros utilizan análisis cualitativos o comparativos centrados en procesos de implementación de políticas. Esta diversidad metodológica ha sido señalada en revisiones previas como una de las principales dificultades para establecer conclusiones definitivas sobre el impacto del financiamiento educativo en los resultados académicos (Lima et al., 2024).

En consecuencia, los resultados de la presente revisión refuerzan la necesidad de enfoques metodológicos integrados que permitan analizar simultáneamente las dimensiones estructurales, institucionales y pedagógicas del financiamiento educativo.

El presente estudio presenta diversas limitaciones que deben considerarse al interpretar los resultados obtenidos. En primer lugar, la revisión se basó principalmente en artículos identificados en una única base de datos académica, lo que podría haber limitado la inclusión de estudios relevantes publicados en otras fuentes indexadas.

En segundo lugar, la evidencia analizada muestra una marcada concentración geográfica en países pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, lo cual restringe la posibilidad de generalizar los hallazgos a contextos educativos de economías emergentes o sistemas educativos con menores niveles de financiamiento público.

En tercer lugar, la heterogeneidad metodológica de los estudios incluidos -que abarca desde análisis econométricos hasta estudios cualitativos de caso- dificulta la comparación directa de los resultados y limita la posibilidad de realizar estimaciones agregadas del impacto del financiamiento equitativo en los logros de aprendizaje. Finalmente, algunos estudios analizados se centraron en políticas específicas o intervenciones locales, lo que puede reducir la transferibilidad de sus hallazgos a otros contextos educativos.

A partir de los resultados obtenidos y de las limitaciones identificadas, se proponen varias líneas de investigación futuras. En primer lugar, resulta necesario desarrollar estudios comparativos de carácter transnacional que permitan analizar cómo los factores contextuales -como el desarrollo económico, las estructuras de gobernanza educativa y las características de los sistemas de financiamiento- influyen en la efectividad de las políticas de financiamiento equitativo. Este tipo de investigaciones contribuiría a generar evidencia más robusta sobre la transferibilidad de los modelos de financiamiento entre distintos sistemas educativos.

En segundo lugar, se recomienda promover investigaciones longitudinales que examinen los efectos del financiamiento educativo en el largo plazo, especialmente en relación con la evolución de las trayectorias educativas de estudiantes pertenecientes a contextos socioeconómicos desfavorecidos. Este enfoque permitiría comprender con mayor precisión los mecanismos a través de los cuales las políticas de financiamiento influyen en los procesos de aprendizaje y en la reducción de desigualdades educativas.

En tercer lugar, futuras investigaciones deberían explorar con mayor profundidad los mecanismos organizacionales y pedagógicos mediante los cuales las escuelas utilizan los recursos adicionales derivados de políticas de financiamiento equitativo. En particular, resulta relevante analizar cómo factores como el liderazgo escolar, la capacidad administrativa y la cultura institucional influyen en la efectividad de las intervenciones financiadas.

Finalmente, se recomienda ampliar la agenda de investigación hacia contextos educativos de economías emergentes y países en desarrollo, donde las restricciones presupuestarias y las desigualdades estructurales pueden generar dinámicas distintas a las observadas en sistemas educativos de altos ingresos. El desarrollo de estudios empíricos en estos contextos contribuiría a enriquecer la comprensión global sobre el papel del financiamiento educativo en la reducción de brechas de aprendizaje y permitiría formular recomendaciones de política pública más sensibles a las particularidades de cada sistema educativo.

En conjunto, los resultados de la presente revisión sistemática sugieren que el financiamiento educativo orientado a la equidad puede contribuir a reducir las brechas de rendimiento académico, pero su efectividad depende de la interacción compleja entre factores contextuales, arreglos institucionales y capacidades organizacionales de los sistemas educativos. Estas evidencias refuerzan la necesidad de diseñar políticas de financiamiento que no solo incrementen los recursos disponibles, sino que también fortalezcan los mecanismos institucionales y pedagógicos que permiten transformar dichos recursos en mejoras efectivas en los aprendizajes de los estudiantes.

Conclusiones

Los resultados de esta investigación permitieron identificar patrones consistentes en la literatura científica acerca de la relación entre las políticas de financiamiento educativo orientadas a la equidad y la reducción de brechas en los logros de aprendizaje. En conjunto, la evidencia analizada mostró que el impacto del financiamiento basado en equidad no se manifiesta de manera automática ni uniforme en todos los sistemas educativos. Por el contrario, su efectividad depende de una serie de condiciones estructurales, institucionales y organizacionales que influyen en la forma en que los recursos adicionales son asignados, gestionados y utilizados dentro de los sistemas escolares. Entre los hallazgos más relevantes se identificó que las políticas de financiamiento progresivo tienden a generar mayores efectos en contextos caracterizados por altos niveles de vulnerabilidad socioeconómica y baja inversión educativa previa.

Asimismo, se observó que la presencia de mecanismos redistributivos, tales como fórmulas de financiamiento ponderado o subsidios diferenciados por nivel de necesidad, puede contribuir a mejorar la equidad en los resultados educativos cuando dichos instrumentos se implementan en sistemas con estructuras institucionales capaces de garantizar una asignación efectiva de los recursos. Estos hallazgos aportan evidencia relevante al debate académico sobre el papel del financiamiento educativo en la reducción de desigualdades escolares, destacando que el aumento de recursos constituye una condición necesaria, pero no suficiente, para mejorar los resultados de aprendizaje de poblaciones vulnerables.

En relación con el objetivo del estudio, orientado a identificar los factores contextuales e institucionales que median o moderan la relación entre las estrategias de financiamiento basado en equidad y la reducción de brechas de rendimiento académico, la revisión sistemática permitió establecer que dicha relación se encuentra condicionada por múltiples dimensiones interrelacionadas.

En primer lugar, se identificaron factores contextuales relevantes, entre los cuales destacan la composición socioeconómica del estudiantado, la segregación escolar, las desigualdades territoriales y el nivel de desarrollo económico de los sistemas educativos. Estos elementos influyen en la magnitud del impacto que pueden tener las políticas redistributivas, ya que determinan las condiciones estructurales en las que se implementan las estrategias de financiamiento.

En segundo lugar, se identificaron factores institucionales moderadores, tales como la gobernanza educativa, los sistemas de rendición de cuentas, el diseño técnico de las fórmulas de financiamiento, las capacidades administrativas de las instituciones educativas y los procesos de implementación de las políticas públicas. La interacción entre estos factores explica por qué políticas de financiamiento similares pueden producir resultados distintos en contextos educativos diferentes.

En consecuencia, los resultados de esta investigación sugieren que las políticas de financiamiento orientadas a la equidad deben diseñarse considerando simultáneamente las características contextuales de los sistemas educativos y las capacidades institucionales que permiten transformar los recursos en mejoras efectivas en los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Desde el punto de vista metodológico, las conclusiones presentadas se derivan de un artículo de revisión sistemática, desarrollado mediante la aplicación de las directrices del protocolo PRISMA para la identificación, selección y síntesis de evidencia científica relevante. Este enfoque metodológico permitió integrar resultados provenientes de estudios empíricos con distintos diseños analíticos, lo cual facilitó una comprensión más amplia de los mecanismos a través de los cuales el financiamiento educativo puede influir en la equidad de los resultados de aprendizaje.

No obstante, la diversidad metodológica de los estudios analizados también evidenció la existencia de enfoques analíticos heterogéneos en la literatura, lo que pone de manifiesto la necesidad de desarrollar investigaciones que integren perspectivas metodológicas complementarias para comprender de manera más precisa los efectos de las políticas de financiamiento educativo.

Finalmente, los resultados de esta investigación tienen implicaciones relevantes para el desarrollo de políticas educativas y para futuras agendas de investigación en el campo de la economía de la educación y el análisis de políticas públicas. En particular, los hallazgos sugieren que las estrategias de financiamiento orientadas a la equidad deberían acompañarse de mecanismos institucionales sólidos que garanticen una adecuada focalización de los recursos, así como de capacidades organizacionales que permitan traducir el financiamiento adicional en intervenciones pedagógicas efectivas.

Asimismo, futuras investigaciones podrían profundizar en el análisis comparativo de distintos modelos de financiamiento educativo en contextos internacionales, así como en el estudio de los procesos organizacionales y pedagógicos que median la relación entre los recursos escolares y los resultados de aprendizaje. El desarrollo de investigaciones longitudinales y comparativas en economías emergentes podría contribuir significativamente a ampliar la base empírica disponible y a fortalecer la comprensión global sobre el papel del financiamiento educativo en la reducción de las desigualdades educativas.

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Recibido: 20 de Febrero de 2026; Aprobado: 21 de Marzo de 2026; Publicado: 17 de Abril de 2026

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