INTRODUCCIÓN

La Organización de las Naciones Unidas (2024) afirma que, respecto a la gestión de la reducción de desastres, esta se visualiza con un enfoque sectorial y está orientada a las actividades de recuperación, resiliencia y reconstrucción ante eventos catastróficos. Su objetivo principal es salvaguardar vidas y construir ciudades resilientes frente a los desastres. Desde 2005, se establecieron los principios del Plan de Acción de Yokohama, los cuales destacan que los más pobres son quienes sufren más ante los desastres causados por fenómenos naturales. En dicho plan se acordó fomentar la cooperación internacional para reducir los riesgos asociados a los desastres. Por ello, la ONU ha intensificado sus esfuerzos en este ámbito, tal como se observa en la siguiente tabla.

A este respecto, Rivera (2018) destaca que el programa de las Naciones Unidas concluye que la falta de agua y saneamiento es una amenaza directa para la población de bajos recursos económicos, razón por la cual se propone fomentar el saneamiento básico. Las catástrofes dejan importantes lecciones aprendidas, como sucedió en Japón con el terremoto y tsunami de 2011. En ese contexto, se compartieron datos sísmicos y sus efectos con la comunidad científica a nivel mundial para enfrentar futuros desastres de este tipo. Según Caro (2021), las ciudades y comunidades resilientes se adaptan eficazmente a las situaciones de emergencia, donde los sistemas de saneamiento resultan críticos en caso de desastres (^{Kuroiwa, 2017}).

La ^{ONU (2023)} ha instalado recientemente en Barbados un sistema de alerta temprana para riesgos múltiples y la reducción de peligros asociados a desastres, incluyendo inundaciones. El saneamiento básico es esencial y crítico, además de ser responsabilidad del Estado (Méndez, 2021).

En este contexto, los países de América del Sur enfrentan desafíos en el manejo de sus sistemas de saneamiento ante los desastres, particularmente en la instalación, operación y mantenimiento de los servicios de agua. Así, la evaluación de los riesgos de desastre en los sistemas de saneamiento depende de la calidad de sus componentes y materiales, así como de la infraestructura sanitaria, que también está condicionada por el tipo de suelo donde se ha instalado (^{García, 2021}). A través de sus autoridades, los países tienen la obligación de garantizar los servicios públicos básicos de agua y alcantarillado mediante programas de saneamiento urbano y rural, incluyendo la instalación de tuberías resistentes a desastres (Rivera, 2018).

Según Romero (2021), América Latina y el Caribe, con el apoyo del Banco Mundial y otros organismos internacionales, han impulsado asociaciones públicas y privadas que buscan mejorar los servicios públicos, incluyendo los sistemas de saneamiento. Estas asociaciones abordan las vulnerabilidades relacionadas con exposición, fragilidad y resiliencia en dimensiones físicas, sociales, ambientales y económicas, ofreciendo soluciones en la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD). Este enfoque busca prevenir, reducir y controlar los factores de riesgo de desastres en la sociedad (Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres, Gestión de Riesgo de Desastres [SINAGERD], 2018, p. 3). Por su parte, el Banco Mundial (BM, 2023) señala que los desastres, tanto naturales como antrópicos, causan pérdidas de vidas y daños a los medios de subsistencia. Por ello, el presente artículo se propone realizar una revisión sistemática sobre el diagnóstico de los sistemas de saneamiento para la gestión de riesgos de desastre.

METODOLOGÍA

El presente artículo, siguió la aplicación del método de revisión sistemática para la búsqueda de artículos científicos, a través del protocolo PRISMA definido por Page et al (2021) como un aporte a la generación de conocimiento, desde las revisiones sistemáticas en diversas áreas o temáticas. De esta manera, revisaron bases de datos de interés como Google Académico y Science Direct, para la localización de publicaciones y trabajos, utilizando como criterios de inclusión que los estudios cumplan con el período de 2020 a 2025, que se relacionen directamente con la temática y contexto, y además se cataloguen por su relevancia y aporte.

Figura 1 Diagrama PRISMA 

De acuerdo con lo dispuesto en el diagrama PRISMA, se expresa que la base de datos principal (Google Académico) arrojó un total de 15200 resultados, mientras que para la fuente de búsqueda secundaria (Science Direct) se obtuvieron 103 trabajos; a través del protocolo, fue posible generar la exclusión de duplicados y el descarte de los estudios que no cumplían con los criterios de selección, quedando un total de 21 trabajos para su análisis e interpretación como se observa en la siguiente tabla.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Comenzando con la consideración de los aportes localizados en los trabajos de interés, se menciona un estudio de ^{Vásquez (2022)} realizado en Perú, el cual permite proponer una estrategia para facilitar a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento la implementación de la gestión del riesgo de desastres (GRD).

El trabajo de ^{Barrientos y Batista (2024)} permitió identificar las principales zonas de vulnerabilidad ante los desastres y evaluar las amenazas en el sistema de agua y alcantarillado en la ciudad de Ayacucho, considerando las deficiencias en este servicio y la necesidad de reducir los riesgos de desastres en los sistemas de saneamiento para mejorar la calidad de vida de las personas.

^{Contreras (2024)}, en tanto, aborda el planeamiento estratégico de la gestión reactiva del riesgo de desastres en el Ejército del Perú, a partir de una evaluación integral de las capacidades y desafíos para desplegar recursos humanos y logísticos ante emergencias, con énfasis en la coordinación interinstitucional, que, conjuntamente con organizaciones civiles, contribuye a la reducción de desastres. En la investigación de ^{Pajuelo (2022)} se abordó el sistema de agua y la deficiencia de oferta de una buena calidad de agua por falta de cloración y la ausencia del sistema de alcantarillado sanitario, concluyendo que se debe revisar los sistemas de saneamiento.

^{Jinez (2020)}, por su parte, diseñó un modelo de gestión de riesgos para reducir la probabilidad y el impacto de los riesgos negativos, aumentando la probabilidad de los riesgos positivos en la ejecución de obras de saneamiento en los gobiernos locales de Tacna, 2016-2019. El modelo incluía seis procesos interrelacionados: planificación, identificación, análisis, planificación de la respuesta a los riesgos, implementación de la respuesta y monitoreo, optimizando las posibilidades de éxito y mejorando la ejecución de obras de saneamiento.

Otro proyecto se basó en un diagnóstico del sistema de saneamiento en la zona rural y su incidencia en la condición sanitaria del C.P. San Pablo, distrito de Tambo Grande, Provincia de Piura, lo que localizó que el sistema de abastecimiento de agua potable no alcanza a toda la comunidad, y por ende, amerita la ejecución de instalaciones domiciliarias con lavamanos y letrinas (^{Robles, 2022}).

El estudio de ^{Menacho (2022)} diagnosticó particularmente el sistema de saneamiento básico y su incidencia en la condición sanitaria del caserío de Mareniyoc, también en Perú. Los resultados plantearon la falta de cerco de protección en las captaciones, y la condición sanitaria de los pobladores es regular, lo cual permitió determinar que los componentes requieren estructuras de protección y zanjas de coronación, mantenimiento correctivo, cámara de reunión, distribución de caudales y revestimiento con pinturas y un plan de higiene sanitaria.

Continuando con los trabajos de Perú, ^{Lucero (2022)} diagnosticó el sistema de saneamiento básico del Centro Poblado de Pampacancha, en el departamento de Ancash, constatando que no se está cumpliendo con el mantenimiento de las estructuras del sistema de agua potable y que sus infraestructuras no están adecuadas, de modo que se planteó mejorar los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario.

Asimismo, ^{Rojas (2022)} destacó que la situación del sistema de abastecimiento de agua en el centro poblado Bellavista, distrito de Coviriali, provincia de Satipo, incide en la condición sanitaria de la población, ya que el abastecimiento es superficial y el tipo de captación es de gravedad, por lo que su estado es deficiente. Además, se localizó un estudio sobre la sostenibilidad del sistema de agua potable en el Centro Poblado Choquepata, distrito de Oropesa, provincia de Quispicanchi, departamento del Cusco, determinando un índice de 2.79, que indica un estado regular y en proceso de deterioro. En cuanto al estado del sistema, se halló un índice de 3.03, que indica un estado regular y en proceso de deterioro; sobre la gestión se halló un índice de 2.71 catalogado como estado regular y en proceso de deterioro; y para la operación y mantenimiento se encontró un índice de 2.37 en estado malo y en grave proceso de deterioro. En general, el sistema se encuentra en un estado regular y en proceso de deterioro, lo que permite aminorar el margen de desinformación sobre el sistema de agua potable en el centro poblado, para así mejorar el servicio (^{González, 2021}).

En este marco, ^{Illahuaman (2022)} presentó un diagnóstico sobre el sistema de saneamiento básico y su incidencia en la condición sanitaria de los pobladores en una zona de Perú, cuyos resultados permitieron constatar que no se está cumpliendo con el mantenimiento de las estructuras del sistema de agua potable. ^{Correa et al. (2021)} realizaron otro estudio en Perú para elaborar una propuesta y mejorar la metodología de gestión del riesgo en la etapa de planificación de proyectos de saneamiento de las aguas servidas de las ciudades de Sullana y Bellavista, provincia de Sullana, Piura, localizando deficiencias de los operadores del sistema de inversiones para desarrollar los procesos. Por lo cual, se identificaron 114 riesgos como referencia para la elaboración de futuros planes de gestión del riesgo. Según ^{Limachi y Limachi (2021)}, al analizar si la vulnerabilidad influye en la reducción de los impactos adversos del sistema de agua potable, concluyeron que sí existe correlación al respecto, de acuerdo con la prueba estadística de Pearson, la cual además resultó positiva y alta.

Un trabajo de España realizado por ^{Martínez et al. (2023)} destacó que los principales peligros climáticos que permiten gestionar el sistema de alerta integral son las inundaciones pluviales urbanas y desbordamientos del sistema de saneamiento (DSS), así como los temporales marítimos, olas de calor o frío, nevadas, temporales de viento, incendios forestales y contaminación atmosférica a través de un proyecto que proporciona un sistema capaz de detectar tales peligros climáticos de forma temprana y ayudar en la gestión de eventos de crisis, desarrollando para ello una aplicación móvil como canal de comunicación del sistema con los ciudadanos en contraste con las soluciones sectoriales clásicas.

Por su parte, ^{Pino et al. (2021)} precisaron que la presión de uso del agua y la variabilidad en su oferta, debido al cambio climático, justifican la urgente necesidad de contar con herramientas predictivas del riesgo, ya que Costa Rica carece de un índice que prediga el riesgo en la prestación sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento. Asimismo, ^{Gutiérrez et al. (2020)} expresan que los materiales metálicos utilizados en sistemas de distribución de agua potable presentan daños por corrosión, lo que hace necesario desarrollar métodos sencillos y accesibles que permitan llevar a cabo medidas de tipo preventivo o correctivo con celeridad. A esto, ^{García et al. (2020)} agregan que a través de dos fases se pueden abordar los sistemas de saneamiento: revisión y evaluación del sistema de alcantarillado sanitario existente en la parroquia rural Cotogchoa, para satisfacer las necesidades de la población. El trabajo de Castaño et al. (2020) aseveró que el tratamiento de las aguas servidas representa uno de los grandes desafíos en la gestión del agua y fundamentó esenciales los sistemas de saneamiento. Según ^{Serna (2020)}, el tratamiento de las aguas servidas es un proceso mediante el cual se identifican y evalúan los factores de riesgo a la salud, condicionados por actitudes y prácticas inadecuadas en los ámbitos familiar y comunitario.

En tanto, ^{Morales y Patiño (2023)}, desde Colombia, destacaron la disposición de aguas residuales para preservar el medio ambiente y la salud pública, entendiendo que en la Zona 4 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB-ESP), de los barrios de Abraham Lincoln, Molinos del Sur y El Playón, propusieron soluciones que mejoren las condiciones del saneamiento.

También desde Colombia, ^{Osorio (2022)} realizó un trabajo sobre el acceso al agua, que es esencial para el desarrollo de la vida al igual que el saneamiento; por ello, propone diagnosticar el riesgo sanitario existente asociado a la calidad del agua en pequeños sistemas de abastecimiento para el bienestar de las comunidades. Mientras, ^{Casallas (2020)} destacó la inexistencia del plan de gestión del riesgo de desastres; para lo cual, se diseñó una ruta metodológica por parte de las empresas públicas de Cundinamarca.

En suma, se expresa un número considerable de trabajos, especialmente en la nación peruana, que cuenta con diversos sistemas de saneamiento de agua y alcantarillado, aunque la mayoría de los diagnósticos y estudios indican que no se encuentran en condiciones óptimas para sus pobladores; y a esto se suma lo concerniente a la gestión de riesgo ante los desastres naturales, evidenciándose múltiples planes de saneamiento, tomando en cuenta especialmente la afectación por el fenómeno El Niño. En otras naciones como Colombia, España, Costa Rica y Venezuela, se localizaron estudios de menor proporción, pero igualmente interesados en la gestión del riesgo de desastres en saneamiento, con la necesidad de adecuarse al cambio climático

CONCLUSIONES

Luego de realizar una revisión sistemática sobre el diagnóstico en los sistemas de saneamiento para la gestión de riesgos de desastre, es posible concluir, principalmente, que la gestión del riesgo de desastres reduce los daños en los sistemas de saneamiento, siendo estructuras sanitarias críticas para la salud e higiene de las poblaciones de una nación, especialmente considerando que actualmente países tanto latinoamericanos como europeos o de otras latitudes dan cuenta de que sus sistemas de saneamiento de agua y red de alcantarillado se encuentran deficientes o con debilidades que deben atenderse para su adecuado funcionamiento. A este respecto, se suma lo relativo a la gestión del riesgo a causa de los desastres naturales, que amerita, en definitiva, una reducción a través de políticas de estado y medidas de control, teniendo en cuenta el saneamiento básico ante un desastre natural imprevisto.