Introducción

Las brechas y dificultades en el mercado laboral reflejan nuevos desafíos que se crean producto del escaso conocimiento sobre la orientación sexual, generando limitaciones en la gestión interna de muchas empresas (^{Graves & Trond, 2024}). En países en Sudamérica, identificarse por alguna orientación sexual se ha convertido en una de las principales barreras para lograr el acceso equitativo al empleo.

Dentro del mundo laboral, muchas personas que se consideran Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgénero o Queer y otras identidades (LGBTQ+) se ven sometidos a ser víctimas de diferentes tipos de discriminación, con la necesidad de ocultar su identidad para no presentar dificultades, acceder a ciertos puestos y recibir salarios por debajo de lo establecido (^{Verona & Espinel, 2023}). Es por ello que, este tipo de discriminación no solo marca desigualdades contra esta población, sino también expande las brechas existentes a nivel de los mercados laborales, logrando tener un impacto negativo en el bienestar y formas de vida de las personas (^{Perales et al., 2024}).

Según lo manifestado por parte de gobiernos a nivel internacional, están en la búsqueda de derechos de igualdad que promueva una equidad laboral que minimice la discriminación laboral, planteando jurisprudencia que repercute en leyes que protejan a los empleados LGBT (^{Yang, 2023}). A su vez, refiere la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) que existen derechos humanos que protegen y amparan la orientación e identidad de las personas. No obstante, estos derechos no han sido lo suficientemente efectivos para contrarrestar esta problemática, ya que se evidencia que muchas de las normativas y políticas dentro de la gestión pública son poco eficientes (^{Enogieru et al., 2024}).

Permitiendo la exacerbación del abuso psicológico, físico, emocional, comportamientos discriminatorios y amenazantes en los lugares de trabajo (^{Alibudbud, 2023}). Tal es el caso en Brasil, en el que se encontró que plantear políticas corporativas que contribuyan a reducir la asimetría de la información sobre las prácticas amigables y de apoyo LGBT, no genera algún cambio en los resultados empresariales, por lo que el impacto de invertir para estos fines no brindarían un beneficio, asimismo, se espera que se mantenga los comportamientos adversos a la población LGBT (^{Silva et al., 2024}).

Sumado a ello, es que no existen regulaciones o problemas que garanticen accesos a estas personas al trabajo, persistiendo la estigmatización y precariedad laboral para la población LGTB. Caso contrario, se evidencia en Chile, donde se han producido cambios que acompañan la protección de derechos en la población LGBTQ+, permitiendo que en el 2022 se logre una aceptación de la homosexualidad en el 80.8% del país (^{Barrientos, 2024}).

Mientras que, en otros países de Sudamérica, existen escasos estudios que refieran a la inserción laboral de personas con orientación sexual LGBTQ+, ello debido a que son pocos los antecedentes que miden la orientación e identidad de las personas, tal es el caso de Argentina, que no tiene una medida visibilizada estandarizada de población LGBTQ+, por lo que no pueden plantear políticas para poder defender sus derechos y generar agendas país que impulsen la minimización de discriminación.

Sin embargo, la población, tiene la voluntad que se incluya en la participación laboral, ejemplo de ello es en el sector pesquero, que el 55% de ciudadanos en un estudio, indicó que debe promocionarse a la población de mujeres y LGTBTQ+ participe en esa industria. Aunque son perennes los casos de discriminación, violencia y abuso ( ^{Schulze & Azcárate, 2022}).

De igual forma, en Perú, en donde los niveles de aceptación sobre su orientación sexual son moderados, se evidencia que las leyes y normas no protegen de la discriminación, siendo rechazadas medidas legislativas, que generaron que el 72% de homosexuales sean discriminados y el 63% sufra de violencia física y psicológica. A su vez, el 57% de ciudadanos LGBT no da a conocer su orientación por miedo a perder su trabajo y el 20.9% indica que puede que se les vulnere sus derechos laborales. Evidenciando indiferencia en las políticas que protejan a este grupo de personas (^{De la Herrán, et al., 2022}).

Esto demuestra que las barreras para la inserción laboral son demasiadas para las personas con diferentes expresiones de género, sobre todo por la discordancia de su apariencia con la de su identidad, la visibilidad respecto a ser personas con diferente orientación sexual y por ende tener que atravesar por discriminación desde los procesos de entrevista, lo que acarrea en muchos de los casos despidos arbitrarios o alta rotación de puestos laborales (^{Perales et al., 2024}).

Asimismo, dentro del mercado laboral, es lógico que se experimenten desigualdades por su orientación sexual en los puestos de trabajo debido a las altas tasas de discriminación que afecte su condición laboral y en ciertas ocasiones se les brinda las posibilidades pero con remuneraciones básicas a comparación con otros trabajadores (^{Kinitz et al., 2023}). Ante este problema, se evidencia en países como México, Ecuador, Brasil, Colombia y Perú, que existen brechas en el ámbito laboral. Este es uno de los aspectos que se suman a lo ya existente en la sociedad y en el que las personales en el ámbito laboral están expuestas a discriminación.

Es por ello, que muchos trabajadores con diversa orientación sexual han estado prefiriendo mantenerse discretos con la finalidad de alcanzar un puesto de trabajo, sin embargo, al 2025 en América ya están cambiando la perspectiva de esta minoría, rechazando su antigua dirección y buscando protección en bases corporativas activistas que velen por empresas alineadas a los nuevos contextos, aunque son pocas (^{Canaday, 2023}).

A la luz de lo expuesto anteriormente, las limitaciones de la gestión pública representan una brecha entre lo establecido por las leyes y lo que ocurre en la práctica. Esta situación plantea la siguiente problemática: ¿Cuáles son las principales limitaciones que presenta la gestión pública para la inserción adecuada de personas con orientaciones sexuales diversas en países de Sudamérica? Además, la investigación asume una postura social, puesto que mediante la revisión de la información se podrá dar mayor visibilidad a las desigualdades existentes que enfrenta esta población, afectando su calidad de vida y su entorno como ciudadanos libres y autónomos.

En este sentido, se busca ejercer una comprensión crítica respecto al rol que asume la sociedad como actores de transformación ante situaciones de exclusión o inclusión. También desde una perspectiva práctica, se busca ofrecer nociones teóricas que permitan fomentar reformas o enfoques inclusivos que contribuyan a que tanto las políticas públicas como organizaciones erradiquen este tipo de discriminación. Por consiguiente, se tiene de objetivo de estudio el analizar las limitaciones de la gestión pública para la inserción adecuada de personas con orientaciones sexuales diversas en países de Sudamérica. A su vez se plantea de objetivo específico examinar el grado de efectividad de las políticas públicas para la inserción laboral de esta población y evaluar el impacto social de dichas limitaciones en la equidad laboral.

Es importante mencionar que existen estudios que han abordado el tema, destacando ^{Betanzos & Martínez-García (2023)} quienes de forma sintetizada exponen que la discriminación contra personas con diferentes orientaciones sexuales es un problema complejo y cada vez toma mayor presencia. Desde esta perspectiva, los autores afirman que esta discriminación va de la mano con las limitaciones presentes en las políticas, razón por la cual muchas organizaciones no se enfocan en la inclusión social. Esto hace que existan ajustes en las normas sociales que promueva la elección de la oferta laboral, no siendo consistentes con el mercado laboral actual, sino que difiere por efectos contextuales que por los efectos biológicos que comúnmente se observa (^{Oreffice & Sansone, 2023}).

Por su parte, un estudio realizado por ^{Malta et al., (2023)} explican que las personas de esta comunidad enfrentan una serie de riesgos, desde violencia, acoso, despidos, abusos laborales, entre otros, porque están particularmente expuestos a ello debido a la falta de protección legal, careciendo así de igualdad de trato y oportunidades. Inclusive, llegando a diferenciarse por el salario, ejemplo de ello es que las mujeres homosexuales son las que ganan más que los hombres homosexual, evidenciándose una persistente sanción salarial para los hombres durante el periodo de análisis de 10 años en EE.UU (^{Jepsen & Jepsen, 2021}). Mientras que otro estudio demuestra que son los hombres homosexuales y bisexuales los que ganan menos que los hombres heterosexuales, siendo perenne una clara desventaja ser lesbiana, gay o bisexual.

Es así que algunos países plantean propuestas de leyes y políticas para proteger la discriminación por orientación social, que involucra a los empleadores públicos y privados (^{Stojonovski et al., 2024}). En el ámbito macro las leyes y políticas protege a los ciudadanos de toda discriminación por orientación sexual, al momento de que realice la contratación, despido, ascenso y asignación de retribución económico por parte del empleador. Sin embargo, las empresas son lentas para abogar y promover una orientación sexual diversa sin discriminación, por lo que puede existir vulneración de los derechos y discriminación por parte de los empleados de menor nivel si no existe una mejora de su nivel de conocimiento sobre estás leyes que los protegen (^{Achyldurdyyeva et al., 2023}).

Ante ello, es que, otros autores como ^{Cancela et al., (2025)} miden la orientación sexual desde las experiencias laborales, con la finalidad de identificar posibles limitaciones que permitan desenvolverse en el mercado laboral público o privado. El resultado indica barreras como la falta de protección legal, apoyo e información, dominancia masculina y cultura fija del género binario; demostrando que todavía no existe un respaldo político acertado para que se puedan insertar a un mercado laboral público o privado sin ser vulnerados.

Esto impulsa la aplicación de la teoría de Queer, debido que entabla la relación entre la diversidad de género y el ámbito laboral, aseverando que los procesos están cambiando por lo que debe de implementarse nuevas políticas de inclusión y diversidad, dejando de lado la heteronormatividad y cisnormatividad (^{Escudero-Alías, 2022}). La heteronormatividad refiere a las relaciones que defienden la naturaleza normal de las relaciones entre las diversas orientaciones sexuales en los contextos sociales y culturales y, la cisnormatividad, implica el ajuste a las normas y expectativas sociales de aceptar la orientación sexual de las personas (^{Tung & Qin, 2025}). La teoría de Queer plantea la homonormalidad cuyo enfoque supone la asimilación por parte de los involucrados de lograr la aceptación sin reformar o abandonar las normas de la sociedad (^{Boulila & Carri, 2025}).

Entonces, la teoría de Queer asevera la necesidad de brindar políticas públicas por parte del gobierno para que se permita entablar una relación entre el mercado y la vida íntima de las personas, en el sentido que no existen perjuicios y marginaciones por orientación sexual en los fenómenos económicos. Consiguientemente se permite minimizar las vulnerabilidades y desigualdades en el mercado laboral (^{Bird et al., 2024}).

Por ende, ello recae en la gestión pública, cuyo ente se relacionada directamente sobre los beneficios que pueden generar las políticas direccionadas a los trabajadores públicos. Así, se define a la gestión pública, como un sistema que vincula el gobierno con los ciudadanos, teniendo como propósito principal fortalecer las organismos públicos a fin de beneficiar a la población con servicios de mayor calidad, mejorando su calidad de vida, ello a través de una estructura política organizada, con grupos de acción plenamente identificados con los objetivos propuestos y con un alto contenido de responsabilidad social (^{Chávez-Rivas & Heredia-Llatas, 2024}).

Asimismo, definimos las políticas públicas las cuales son proposiciones recomendadas para regular cierta problemática en las sociedades. Éstas se adecúan con la entrega de recursos entre los distintos estratos sociales que demuestran intereses conflictivos, todo ello a través del uso de mecanismos para transformar socialmente el estado (^{Barrios, 2023}). Estas intervenciones del estado se realizan de manera ex profeso con la finalidad de cambiar el statu quo en una dirección determinada y en uso de los recursos económicos, legales y organizativos del estado, buscando legitimidad en las decisiones tomadas según los recursos utilizados.

En ese sentido, la gestión de políticas se orienta a ciertos sectores que permitan incentivar, satisfacer o mejorar fines nacionales. Siendo uno de ellos la inserción laboral, que permita la oportunidad de las personas sin distinción de poder tener un puesto de trabajo. La inserción laboral se define como la integración de los individuos a la actividad económica, en un proceso que no se culmina con la obtención del empleo sino que, permite una coyuntura de estabilidad y permanencia en la labor obtenida, generándose así el mercado de trabajo; asimismo, la progresión para conseguir y sostener en el tiempo un empleo que se encuentre de acuerdo con las capacidades formativas y habilidades de un individuo (^{Ortiz et al., 2024}).

También, se rige por la experiencia que va proporcionando habilidades y conocimientos concretos, es como definen a la inserción laboral. La experiencia laboral se refiere a una respuesta subjetiva interior de los empleados o colaboradores ante algún tipo de contacto directo o indirecto con las políticas y procesos de gestión de personas y la interacción de tareas entre los compañeros y las jefaturas. Asimismo, debe existir habilidades y conocimientos que son conceptos para potenciar los procesos de una actividad específica, en donde juega un papel preponderante la formación y el aprendizaje adquirido, permitiendo la especialización del trabajo (^{Betanzos & Martínez-García, 2023}).

De igual manera, deben presentar capacidad de adaptación, que refiere al potencial de una persona, entidad o sistema que puede regular, cambiar o modificar sus características y actos, con la finalidad de dar una mejor respuesta a cierta problemática o eventos negativos en los que encuentra envuelto, aprovechando algunas fortalezas y aventajarse de las oportunidades (^{Beltrán-Díaz et al., 2022}).

Sin embargo, en el transcurso, existen brechas que permiten tal acceso. Siendo una de ellas las creadas por la orientación sexual, que según la contextualización establecida por ^{Kinitz et al., (2023)} no posibilita paridad en la inserción laboral y más cuando ya están dentro de la entidad, producto del patrón cíclico generado por la mala salud mental, separación laboral y aumento de precariedad laboral que pueden llegar a sufrir. Es así que la orientación sexual se define como un rasgo de personalidad que se genera por medio de la atracción emocional y sexual. También, se identifica 3 tipos de orientación heterosexual, homosexual y bisexual, que comúnmente se agrupan mediante las denominaciones LGBTQ (^{Hinkle et al., 2025}).

Los heterosexuales se definen bajo la creación biforme del ser; a saber, que la feminidad se le debe atribuir exclusivamente a las mujeres, mientras que la masculinidad es un atributo exclusivo de los hombres, y la construcción social, emocional y sexual se ciñe bajo los parámetros así establecidos (^{Song et al., 2023}).

La identidad homosexual, está definida bajo un patrón de conductas que se asienta en las atracciones físicas y emocionales, románticas y sexuales en personas del mismo género, luego de haber atravesado una serie de etapas vinculadas a su identidad, aceptación, tolerancia y orgullo (^{Ekstam, 2022}). Las personas bisexuales, experimentan sensaciones, emociones y afecto, además de la atracción sexual y romántica, por personas de mismo género o también de otros géneros, primando en ellos el sentimiento, indistintamente de su orientación sexual.

La orientación sexual es una variable controversial debido a que está sujeta a antecedentes de marginación y discriminación, comúnmente producto que todavía siguen desprotegidos, criminalizados y patologizados por la sociedad y el gobierno. Esto va arraigando para los diversos sectores, creando barreras que aumentan su entrada al mercado laboral. Encontrándose inclusive paridad en educación superior entre homosexuales, bisexuales y heterosexuales. Sin embargo, son los homosexuales y bisexuales los que evitan ocupaciones en donde existan los perjuicios por orientación, debido a las diferencias que se generan desde que ingresan al mercado laboral (^{Graves & Trond, 2024}).

Metodología

La investigación se enfoca en un estudio bibliográfico, siguiendo un alcance exploratorio, descriptivo y comparativo. Exploratorio, corresponde analizar investigaciones para poder conocer si existe información referente al tema seleccionado; es descriptivo, porque va analizar y describir el contexto de la situación de los estudios para su posterior interpretación; es comparativo, debido que finalizará comparándose las investigaciones para que permita brindar resultados que manifiestas las posibles limitaciones de la gestión pública en la inserción adecuada de personas con orientaciones sexuales en Sudamérica.

A su vez, se hizo uso de la técnica análisis documental, debido a que se van a recopilar información de bases de datos de fuentes confiables para poder analizar e interpretar investigaciones que permitan dar cumplimiento al objetivo de investigación (^{Peña & Pirela, 2007}). Las fuentes corresponden a información secundaria, es decir, estudios que investiguen y contextualicen las variables y dimensiones, esto permite que puedan ser comparables y afianzar un conocimiento que robustece el tema investigado.

Los estudios corresponden a bases de datos de fuentes confiables como ScienceDirect, Scopus, SciELO y PubMed. Los documentos siguieron criterios de inclusión y exclusión, se permitieron estudios con año de publicación desde el 2022 al 2025, el tipo de estudio son artículos científicos, su espacio geográfico es Sudamérica y el idioma es inglés y español. Mientras que se excluyen los libros, tesis u otro documento que no corresponda al criterio de selección.

A su vez, se han empleado fórmulas para la búsqueda de datos y los documentos recabados fueron seleccionados en función a palabras claves como “Public management”, “Gestión pública”, “Labor insertion”, “Inserción laboral”, “Sexual orientation”, “Orientación sexual”, “LGBTQ+” mientras que los criterios de inclusión se filtraron en la misma base de datos.

Asimismo, la bibliografía recabada fue de un total de 50 artículos, siendo todos ellos los empleados en el desarrollo total de la investigación. Mientras que para dar cumplimiento a los objetivos se emplearon 12 artículos, los cuales responden explícitamente el objetivo general y específico. Por consiguiente, se hacen las Tablas que permiten la realización de comparaciones y con ello conocer las limitaciones, políticas públicas, impacto social del tema coyuntural sobre orientación sexual, inserción laboral y gestión pública en Sudamérica.

Resultados

En la revisión bibliográfica se identificaron 4 bases de datos, siendo PubMed, Scopus, SciELO y ScienceDirect, las seleccionadas, por su relevancia científica y académica.

La Tabla 1 detalla que el 44% de los artículos se recabaron de Scielo (44%), seguido de PubMed (24%). Asimismo, es el año 2023 donde se han encontrado más artículos publicados (18 en total).

En la Tabla 2 se obtuvo, que cuando se emplearon los filtros utilizados fueron pocos estudios seleccionados. En total corresponden a 50 artículos, elegidos por la pertinencia del tema y las variables objeto de estudio.

Discusión

De acuerdo con la presente revisión de artículos, y conforme con el propósito de identificar las limitaciones en la gestión pública para la inserción laboral de poblaciones vulnerables por su orientación sexual en Sudamérica, los resultados permiten evidenciar en países como Ecuador, cómo la homosocialidad excluyente contribuye a que la discriminación laboral sea persistente, sobre todo en entornos laborales que no promueven la diversidad ni toleran las distintas orientaciones de índole sexual, siendo ésta una evidente limitación.

Asimismo, se evidencian limitaciones ante la ausencia de legislación que favorezca a las comunidades LGBTI, por lo que el gobierno brasileño tiene que apelar a la constitución política para combatir la LGBTIfobia, siendo este, un problema estructural evidenciado también en Chile, originado en el patriarcado y que incluye la vulneración de derechos humanos e impide la igualdad, emergiendo lamentables casos de discriminación.

Estos hallazgos van en concordancia con ^{Betanzos & Martínez-García (2023)} quienes también identificaron que la discriminación contra personas de variadas orientaciones sexuales en un problema intrincado y con cada vez mayor presencia en la sociedad, generando malestar, odio y sentimientos de encono por los prejuicios, desigualdades, estigmatizaciones y rechazos hacia la comunidad LGBTI.

Además, ^{Achyldurdyyeva et al., (2023)} identificaron que el marco legal que protege todo tipo de racismo, censura o discriminación sexual en el ámbito laboral es insuficiente y lento, lo que termina promoviendo, tácitamente, una vulneración de los derechos de los empleados y una discriminación con motivo de su orientación sexual. Ello se reafirma con el estudio de ^{Cancela et al., (2025)}, quienes observaron barreras en el apoyo, acceso a la información y protección legal del género no binario en su inserción al mercado laboral emergente.

En esa misma línea, y respecto de dichas limitaciones en la inserción laboral de poblaciones vulnerables por su orientación sexual en Sudamérica, las comunidades LGBTI enfrentan una completa marginación en el mundo laboral que incluye eventos de violencia física, barreras sociales y laborales.

Se evidencia en los hallazgos que las mujeres transgénero resultan las más afectadas, padeciendo dificultad de adaptación y aceptación tanto de su orientación sexual como en dificultades de acceso al mercado laboral. Así, también se evidencia tipos de dominación y vulneración de derechos humanos que impiden una igualdad acorde a la actualidad.

Estos resultados se condicen con el hallazgo de ^{Verona & Espinel (2023)} quienes identificaron dentro del mundo laboral, que un gran número de personas que pertenecen a la comunidad LGBTQ+ son sometidos a varios tipos de discriminación, como la obligación de ocultar su verdadera identidad, la evidente dificultad de acceder a mejores puestos de trabajo y salarios que se encuentran debajo de establecido legalmente.

Adicionalmente, ^{Boulila & Carri (2025)} indican la estigmatización hacia la población LGBT y la importancia en la búsqueda de garantías en la solución de problemas que aseguren y respalden el acceso sin discriminación ni violencia de los miembros de esta comunidad al mercado laboral. A ese respecto, ^{Perales et al., (2022)} identificaron también, barreras en la inserción laboral de personas con diferentes expresiones de género, los cuales atraviesan discriminación en los procesos de contratación y en la rotación de puestos laborales, principalmente por la discordancia de su apariencia física con la identidad registrada en la documentación.

También, respecto del propósito de examinar el grado de efectividad de las políticas públicas en esta población y evaluar el impacto social de dichas limitaciones en la equidad laboral, en Colombia se consiguió formalizar y atender las demandas del movimiento LGBT gracias a acuerdos políticos que aseguraron la implementación de mecanismos acorde a dichas demandas a través de un trabajo articulado con el fin de reorganizar los grupos poblacionales y atender las necesidades específicas de la comunidad LGBTIQA+.

En Brasil, la propia población trans diseñó estrategias para enfrentar las condiciones desfavorables en términos de justicia social y en el ámbito ocupacional, a través del planteamiento de demandas que fortalezcan sus derechos sociales y apoyen su inserción, además de combatir la violencia y sufrimiento que llegó como consecuencia de la exclusión por la orientación sexual, logrando el histórico acierto de despatologizar la homosexualidad y otras expresiones de sexualidad.

Los hallazgos están de acuerdo con lo encontrado por ^{Stojonovski et al., (2024)} quienes explicaron que ciertos países impulsan acciones legales y políticas con el fin de prevenir y sancionar la discriminación a causa de la orientación sexual, siendo que estas medidas buscan garantizar que, tanto empleadores del sector público como del sector privado respeten los derechos de todas las personas, fomentando entornos laborales más inclusivos y equitativos.

Ante ello, y de acuerdo con ^{Escudero-Alías (2022)}, surge también la Teoría de Queer, respecto de la necesidad de inclusión de nuevas políticas de diversidad, que defiendan la normalidad de relaciones entre las diversas orientaciones sexuales y de acuerdo a distintos contextos socioculturales, planteando la homonormalidad como un enfoque que supone la asimilación por parte de los involucrados de lograr la aceptación sin cambiar o abandonar las normas de la sociedad.

Asimismo, ^{Bird et al., (2024)}, manifiestan la importancia de brindar políticas públicas por parte de los gobiernos para mejorar la relación entre el mercado laboral y la vida íntima de las personas, dejando de lado las marginaciones y prejuicios por la orientación sexual, minimizando así las desigualdades sociales en el mercado laboral.

Conclusiones

La homosocialidad excluyente, la ausencia de legislación y marco normativo en favor de las comunidades LGBTI, la vulneración de los derechos y la discriminación emergen como principales limitaciones de la gestión pública para la inserción adecuada de personas con orientaciones sexuales diversas en países en Sudamérica. A ello, se suma una completa marginación en el mundo laboral, principalmente en mujeres transgénero; que incluye, eventos de violencia física, barreras sociales y laborales, tipo de dominación y vulneración de derechos.

Las políticas públicas de inserción laboral implementadas en las poblaciones LGBTI en Sudamérica evidencia avances significativos. En Colombia, la implementación de acuerdos políticos permitió atender las demandas de la comunidad LGBTI mediante la adecuación de mecanismos que atendían las necesidades de esta comunidad, logrando organizar los grupos poblacionales y favoreciendo un proceso de inclusión estructurado; ello contribuyó a mejorar la equidad laboral.

En Brasil, las propias personas trans lideraron estrategias que buscaron garantizar justicia social y ampliar su participación en el mercado laboral, lo que incluyó la presentación de demandas para fortalecer derechos sociales y combatir la violencia. Entre los logros más importantes como impacto social se destaca la despatologización de la homosexualidad y otras expresiones de sexualidad no binaria, lo que marcó un hito en la lucha por la igualdad.